導 語
這裡是“北方秦淮”，一條運河綿延數十公里，岸上，各種風格的仿古建築鱗次櫛比，訴說著這裡的古文化情懷，而與之遙相呼應的，是一條長達兩公里，融法於景、寓法於樂的法治文化觀光走廊，展現著現代法治建設的累累碩果。遊走其間的人們，浸潤在法律的氛圍中，領會憲法精神、厚植法治信仰。
這條法治文化觀光走廊的所在，便是唐山市豐南區。在黨委領導下，豐南區全力推進法治政府建設，把法治思維貫穿於政府各項工作。近日，中央全面依法治國委員會辦公室公佈第一批全國法治政府建設示範地區和項目名單，唐山市豐南區被命名為全國法治政府建設示範區。
01
用法治思維擰緊行政執法“保險閥”
“我們孩子在豐南區黃各莊鎮上小學，因為家裡離著學校有點遠，家裡大人又都得上班，沒時間接送孩子，正好看到學校有校車，我們覺著特別方便，就報了名坐校車上下學。”欣喜之餘，作為學生家長，黃各莊鎮的王女士還是有些憂心，“這校車雖好，就是不知道是不是正規校車，手續齊全不？”就在王女士為這事發愁的時候，通過新聞，她得知豐南區人民政府網站可以查詢到校車的詳細信息。打開網頁，進入“行政執法公示”一欄，點開“教育局”，王女士果然搜尋到了自己孩子所乘坐的校車的詳細信息，這下王女士懸著的心總算放下來了。
從豐南區相關部門瞭解到，包括王女士所瀏覽的教育局信息在內，豐南區28個行政執法部門全部將事前公開、事後公開等內容在區政府門戶網站進行公示，確保行政權力在社會監督下規範運行。為此，各執法部門還配備了執法音像設備1769臺（架），為行政執法環節全程留痕、回溯管理提供了保障。此外，豐南區還配備法制審核人員132名，認真落實重大行政執法決定法制審核制度，確保重大行政執法決定合法。2019年以來，區直行政執法部門辦理行政許可135339件；辦理行政處罰案件7927件（未包含違反道路交通安全行政處罰案件）。
為保障和規範行政執法，近年來豐南區相繼制定出臺了關於執法人員培訓、執法證件管理、執法案卷評查、過錯責任追究、依法行政考核等一系列文件；2019年，制定下發了《唐山市豐南區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》以及《唐山市豐南區行政執法公示辦法》《唐山市豐南區行政執法全過程記錄辦法》《唐山市豐南區重大行政執法決定法制審核辦法》，行政執法制度機制進一步完善。
02
用法治思維打造營商環境“金招牌”
“項目開工在即，時間緊迫，常規辦理營業執照、備案手續等證照需要一個多禮拜的時間，但豐南區行政審批局依法特事特辦，僅用一天半的時間，就幫我們企業辦理好了各項證照，為我們正常開工贏得了寶貴的時間。”唐山亞洲時代陶瓷有限公司副總經理李學玲對豐南區行政審批局的辦事效率讚不絕口。
原來，前段時間，李學玲所在的公司計劃遷址落戶豐南區陶瓷產業創新園，需要辦理營業執照、備案手續等證照，常規辦理需要一週多時間，但項目開工在即、時間緊迫，加之企業法定代表人因故不能到場，李學玲急得不知所措。
豐南區行政審批局瞭解到這一情況後，經過依法審查，協調相關部門採取容缺辦理方式，只用一天時間就辦好了營業執照，半天就辦好了立項備案手續，為企業落戶開工爭取了時間。
記者瞭解到，豐南區把營商環境作為核心競爭力，樹立“法治是最好的營商環境”理念，全力打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優的“四最”營商品牌。
目前，豐南區 165項政務服務事項實現網上“秒批”，一般工業項目從立項到開工週期控制在5個月以內，其中行政審批時限最短15個工作日、最長不超30個工作日，比法定時限最多減少154個工作日。
此外，豐南區還創新實施了“紅色代辦員”“4211”“政企直通車”等服務模式，全面落實減稅降費各項政策，積極主動破解企業和項目單位發展中的實際困難。2019年以來，全區共減稅降費7.3億元，為175家企業和項目單位協調解決信貸融資47.2億元、提供融資擔保1.3億元。
豐南的營商環境樹立了良好品牌，得到了群眾和投資商的廣泛認可。全區現有世界500強投資企業6家、中國500強投資企業９家，東方雨虹、百威英博、迪信通、君樂寶、天津友發等一批上市公司、國內500強、世界500強企業紛紛落戶豐南並持續擴大投資。2019年以來，新註冊市場主體18685戶，簽約億元以上項目105個，計劃總投資575.9億元，實施億元以上項目167個，總投資1718.9億元，2019年重大項目推進工作居全市第二位，2020年一季度項目觀摩成績全市第三。
03
用法治思維唱響為民服務“主旋律”
“三年的糾紛終於化解了，這下不管是家裡還是村裡都安心了。”豐南區黑沿子鎮一村書記長長地舒了一口氣。
2016年，黑沿子鎮一村民因工死亡，所在企業一次性補償死亡賠償金100萬元。就是這100萬元，導致死者妻子、父母在三年的時間裡矛盾不斷。雖然村裡幾經調解，但一直未果。黑沿子鎮調委會受理這起糾紛後，鎮、村組成新的調解小組，向當事人講解我國《婚姻法》、《繼承法》的相關內容，耐心細緻地做當事人的思想工作，並從法律層面理清了當事人雙方對所遺資金分割應得份額。在調解小組努力下，婆媳終於拋棄前嫌，握手言和，當場在鎮、村兩級調解員的主持下籤訂補償金分割協議。
據悉，豐南區在全國率先創新實施了人民調解‘兩化’模式，區鄉村三級全部實現調解隊伍職業化、調解組織專業化，不僅僅是針對鄉村鄰里的小糾紛，更是明確在重大信訪案件、重大民生工程、重大產業項目、重要敏感時期、重要行業性矛盾糾紛、訴前調解案件中，人民調解必須介入，人民調解充分起到了‘小調解、辦大事’的作用。
在工作中，豐南區始終把提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為黨委、政府履職盡責的初心使命，突出法治服務的關鍵作用，堅持以法治思維、法治方式解決人民群眾利益訴求，最大限度保障人民群眾切身利益。
就在不久前，一位年近八旬的老大爺手執錦旗，滿面笑容地來到豐南區法律援助中心，“感謝你們幫了我家大忙了！”
原來，老人的兒子前段時間因醉駕引發交通事故，在理賠過程中，事故雙方發生分歧，對方要撤回諒解書，案件變得複雜起來，這可愁壞了老人一家。隨後，老人來到法律援助中心尋求幫助。援助中心的王律師不僅給予了認真細緻的法律解答和情理情感上的勸慰疏導，還承接下了這個困難家庭的援助律師的工作。通過與檢察官進行深入的溝通交流，以及有理有據的分析論辯，老人的兒子最終獲得從輕處罰。老人一家對王律師所做的工作充滿感激。
據悉，2019年以來，豐南區司法部門共排查民間矛盾糾紛7628件，調解成功7545件，成功率98.9%。區直調委會調處房地產交易類糾紛，涉及金額2700餘萬元。胥各莊司法所調解兩個鋼鐵公司1.6億元合同糾紛被列入司法部案例庫。此外，豐南區還大力推行村居法律顧問制度，全區485個村居實現了法律顧問全覆蓋。2019年以來，全區村居法律顧問共解答法律諮詢5551人次，提供法律建議116條，代理案件43件，為群眾挽回經濟損失100餘萬元。
2019年，豐南區榮膺全國綜合實力百強區。在經濟社會發展的背後，是當地始終把法治思維和法治方式貫穿於政府各項工作始終，不斷深化依法行政和依法治區實踐，以“法治引擎”推動高質量發展實現新突破。而今，“法治豐南”已經成為了這裡一張靚麗的新名片。
來源：豐南政法委
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