玉溪市坚持党建引领，把“街乡吹哨、部门报到”作为巩固提升全国城市基层党建示范市建设成果的重要抓手，大力推进基层治理体制机制创新，推动实现吹好哨、报好到、办好事。
深化街道管理体制改革
牵住吹哨报到“牛鼻子”
继续以赋权、下沉、增效为重点，强化街道统筹协调功能，按照“4+1”模式优化完善街道党政机构设置，“6+1”模式综合设置街道事业单位，共核定街道（乡镇）党建工作办公室行政编制275名、党群服务中心事业编制258名，全部实现实体化运行。在中心城区街道全部取消招商引资、协税护税等职能，赋予街道加强党的建设、统筹区域发展、实施综合管理等8项职权，赋予街道对部门派驻机构的人事考核权和征得同意权等5项权力，切实把工作重心转移到抓党建、抓服务、抓管理的主业上来。在强化街道职能的同时，切实为社区减负，实行社区事务准入制度并制定名录，建立社区工作事项、印章使用“两个清单”，清理规范上级职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区会议和工作台账，着力破解基层服务管理中的难题，把街道社区党组织建成链接辖区各领域党组织的坚强“轴心”。
构建红色服务阵地集群
搭建吹哨报到“工作台”
制定党群服务中心功能设置标准和运行规范，以“党建引领、空间共享、服务多元”为建设理念，建设市、县（市、区）、街道、社区和园区、商务楼宇“1+10+N”党群服务中心，积极盘活资源、联动区域力量建成72个标准化党群服务中心，构建“10分钟党群服务圈”，建立“全科服务”机制，打通服务群众的“最后一公里”，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务，促进人才、信息资源、服务活动向党群服务中心聚集。推进玉溪市“智慧党建”工程，构建集党务、政务、服务为一体的“一张网”，建立“集成服务、马上就办”全流程闭环，网上审批服务突破80%，实现开办企业3天营业、投资审批45个工作日办结，在优化营商环境、提升为民服务水平中不断凝聚党心民心、汇聚民意民力。
推进党建带群建促社建
吹响吹哨报到“集结号”
建立党建带群建联席会议制度，在街道党工委的领导下，构建区域化“联合工会”“联合团工委”“联合妇联”，建立项目化服务运行机制和下沉式保障体系，把群团组织的机构、人员、项目、服务下沉到街道社区，开展常态化服务，做到“民有所呼、我有所应”，形成以社区党组织为核心、社区群团组织为基础、辖区单位群团组织共同参与的区域化群团建设新格局。推动建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的“三社联动”机制，孵化培育“聂耳音乐社”“云蚁力量”“义工联”等一批社会组织积极参与志愿服务、救助帮扶、化解矛盾、预防违法犯罪等公益事务，推动各类社会组织、市场主体和社会公众从“站着看”变为“跟着干”，最大限度整合凝聚基层治理强大合力。
建立区域共融共建机制
瞄准吹哨报到“方向标”
加快推进党建、创文、创卫、综治等“多网融合”，同步建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，修订完善居民公约，推进党建引领小区治理暨“红色物业”行动，在302个小区成立党组织，在35个业主委员会中成立党支部，设立“小区议事厅”，推进老旧小区改造，2020年1月，红塔区玉兴街道珊瑚社区以“街乡吹哨、部门报到”方式实施全市首个老旧小区加装电梯项目，切实推动解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。全面推行街道社区党建联席会议和兼职委员制度，与驻区单位签订共驻共建协议677份，吸纳兼职委员206名。健全完善单位党组织和在职党员到社区“双报到”“双报告”“双考核”制度，推动机关和企事业单位在职党员到社区履职尽责全覆盖，常态化推行需求、资源、项目“三张清单”，近千个支部1.5万名党员到社区报到，协调处理市容环境、爱心帮扶等问题2000余件，努力构建“资源共享、优势互补、互联互促、协调发展”的城市基层党建融合共建新格局。
原标题：玉溪市深化“吹哨报到” 统筹推进党建引领基层治理
审核：李昊
