11月10日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。慄戰書委員長主持。新華社記者 高潔 攝
十三屆全國人大常委會第二十三次會議10日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。慄戰書委員長主持。
常委會組成人員163人出席會議，出席人數符合法定人數。
會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新作的著作權法修正案草案審議結果的報告。草案三審稿對有關視聽作品的著作權歸屬，著作權的合理使用，廣播電臺、電視臺權利的行使等規定予以明確和完善，加大了對侵犯著作權行為的懲治力度。
會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員劉季幸作的退役軍人保障法草案審議結果的報告。草案三審稿對發揮退役軍人在愛國主義教育和國防教育活動中的積極作用、加強擁軍優屬工作、招用退役軍人依法享受稅收優惠等政策的主體範圍作出進一步規定。
憲法法律委認為上述法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。
會議聽取了環境與資源保護委員會主任委員高虎城、農業與農村委員會副主任委員杜德印分別作的關於十三屆全國人大三次會議主席團交付該委員會審議的代表提出的議案審議結果的報告。
會議審議了慄戰書委員長出席第六屆金磚國家議會論壇情況的書面報告和慄戰書委員長出席中俄議會合作委員會第六次會議情況的書面報告。
會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關於個別代表的代表資格的報告，審議了有關任免案等。
全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。
國務院副總理劉鶴，國家監察委員會主任楊曉渡，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長張軍，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責同志，以及有關部門負責同志等列席會議。
著作權法修改加大侵權懲治力度
擬規定法定賠償數額下限
著作權法修正案草案三審稿10日提請十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議。草案三審稿加大對侵犯著作權行為的懲治力度，增加了法定賠償數額下限的規定。
今年4月和8月，十三屆全國人大常委會分別對著作權法修正案草案進行了初次和二次審議，引入了侵權懲罰性賠償制度，大幅提高了侵權法定賠償額上限，完善了作品的定義和類型等。
針對草案二審稿，有的部門提出，為了加大對侵犯著作權行為的懲治力度，建議增加法定賠償數額下限的規定，完善司法程序中的舉證規則並明確對侵權複製品及製造工具等進行銷燬的措施。對此，草案三審稿增加了相關規定，明確法定賠償數額的下限為五百元，對侵權複製品及其製造材料、工具、設備等責令銷燬且不予補償。
草案二審稿規定了視聽作品的著作權歸屬，有意見提出，關於其他視聽作品著作權歸屬的規定過於複雜，建議簡化以利於視聽作品的利用和傳播。對此，草案三審稿作出相應修改。
草案二審稿還規定，為保護著作權和與著作權有關的權利，權利人可以採取技術措施。有的常委會委員提出，技術措施是這次修改著作權法新增加的一種保護著作權的重要手段，明確其定義有利於法律的執行。對此，草案三審稿增加一款規定，明確了保護著作權的技術措施的定義。
此外，關於著作權的合理使用，草案三審稿增加了不以營利為目的的限制性規定。
退役軍人保障法草案三審
加強對退役軍人勞動權益保障
退役軍人保障法草案10日第三次提交全國人大常委會會議審議。草案三審稿加強對退役軍人勞動權益的保障，規定有關用人單位依法裁減人員時，應當優先留用接收安置的轉業和安排工作的退役軍人。
此前，在草案二審稿審議過程中，有的意見認為，退役軍人保障工作應當體現擁軍優屬的優良傳統。據此，草案三審稿規定：各級人民政府加強擁軍優屬工作，為軍人和家屬排憂解難。符合條件的軍官和軍士退出現役時，其配偶和子女可以按照國家有關規定隨調隨遷。
草案二審稿對軍士和義務兵退役時免費參加職業教育、技能培訓作了規定。有的常委會委員提出，免費參加職業教育、技能培訓的退役軍人，不應限於退出現役的軍士和義務兵。
對此草案三審稿規定：軍人退出現役，安置地人民政府應當組織其免費參加職業教育、技能培訓。
此前草案二審稿對企業招用退役軍人規定了享受有關稅收優惠。有的常委會委員、部門提出，招用退役軍人依法享受稅收優惠等政策的主體範圍不應僅限於企業，還應包括事業單位、社會組織等用人單位。
據此草案三審稿作出修改，規定：用人單位招用退役軍人符合國家規定的，依法享受稅收優惠等政策。
有的常委會委員建議，明確退役軍人工作主管部門對相關法律法規和政策措施落實情況的監督檢查職責。據此草案三審稿規定：縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門“監督檢查退役軍人保障相關法律法規和政策措施落實情況”。
來源：新華社
