寧波掛職幹部在冊亨縣油茶試驗基地查看油茶長勢。
（戚戰峰 黃程 攝）
製圖 韓立萍
普安縣“白葉一號”茶園基地開始採摘新茶。（劉萌鳴 黃程 攝）
記者 黃程
上月初，貴州省人民政府下發關於24個縣（區）退出貧困縣序列的公告，我市對口幫扶的貞豐、普安和冊亨在列。
4月11日，吉林省人民政府發佈關於9個貧困縣（市、區）脫貧退出的公告，我市對口幫扶的汪清、安圖在列。至此，寧波對口幫扶延邊州的4個國家級貧困縣全部實現“摘帽”。
脫貧攻堅取得了階段性勝利，但絕不能鬆勁。“摘帽”縣中，鞏固脫貧成果難度不小，還有一些貧困戶未脫貧；更要緊的是，黔西南州仍有兩個深度貧困縣未“摘帽”，這是最難啃的“硬骨頭”。
“根據中央省市要求，要做到‘摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管’。現在各方正在加大幫扶力度、加快項目進度，把受疫情影響失去的時間搶回來，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。”寧波市對口支援和區域合作局有關負責人表示。
持續幫扶，是各級黨委政府的要求，也是產業發展的客觀需求。據瞭解，今年，我市在黔西南州和延邊州安排的東西部協作資金同比不降反增，資金均已撥付到位。其中，黔西南州3個新出列縣每個繼續安排資金5000萬元以上，2個未出列縣各安排資金6000萬元以上；在延邊州，47個幫扶項目已排定並陸續啟動。
因地制宜 持續投入健全產業鏈幫扶
提前一年實現“摘帽”的冊亨縣，是我市江北區對口幫扶縣。在《冊亨縣東西部幫扶資金項目表》中記者看到，重點扶貧產業油茶3年累計獲得寧波幫扶資金2758萬元。
“從小項目到大產業，從‘輸血’到‘造血’，我們根據當地實際情況，在育苗、油茶林改造、加工廠建設、產品銷售等環節持續投入，逐步健全產業鏈。”說起油茶，寧波掛職幹部吳益統頭頭是道，在冊亨，他早有“油茶縣長”的稱號。
2018年，剛到冊亨的幫扶工作組在走訪中瞭解到，當地油茶種植歷史悠久並有大面積油茶林，但是普遍低產，而且沒有加工配套設施。於是，工作組決定投入1100萬元幫扶資金，其中400萬元用於實施油茶低產林改造、對比試驗基地和苗圃建設，700萬元用於建設一家油茶加工廠。
隨著時間的推移，成效來得比預期的還要快。改良示範基地低產林由原來平均畝產量40公斤左右提高到75公斤以上；22畝良種繁育基地每畝育苗25萬株，每株市場價在3.2元左右，實現了本地良種的自主繁育；油茶廠在短短几個月時間快速建成，每年可以生產500噸以上的精煉油茶籽油，帶動全縣1000多戶貧困戶脫貧致富……
良好的勢頭之下，去年，工作組安排800萬元資金繼續投入油茶產業，其中300萬元繼續實施油茶低產林改造，並發展林下養殖，500萬元用於建設油茶籽烘乾廠，完善油茶產業鏈。今年，又將有858萬元資金繼續投入。
在新近“摘帽”的安圖縣，3萬噸杏鮑菇生產基地項目同樣得到寧波幫扶資金持續支持。該項目於2019年5月開工建設，總投資2.58億元，安排寧波援建資金4000萬元，主要建設綜合樓、制包車間、培養車間、出菇車間等。
“2019年，安排援建資金2000萬元，完成4棟基礎廠房的主體鋼架結構，包括1棟廠房的水泥面鋪設及生產設備招投標工作；2020年將安排援建資金2000萬元，繼續推進項目建設，完善產業鏈條。”寧波掛職幹部餘磊說，項目投產後，產品將主要銷往東三省並出口日韓、歐美，年產值可達2.1億元，預計上繳稅款1050萬元，帶動全縣5376戶9490名貧困人口脫貧致富，並提供就業崗位500個。
循序漸進 加大投入完善產業週期幫扶
在普安縣，2000畝東西部扶貧協作“白葉一號”茶園基地備受關注。2019年，對口幫扶普安縣的鎮海區安排300萬元東西部扶貧專用資金，用於“白葉一號”茶園基地的基礎設施建設。
2018年10月種下茶苗，如今茶園已經開始採摘新茶。採摘工人工資、基地管護費用、農資投入、加工費用投入……現階段，
產業發展仍需要大量資金投入。針對茶產業當下週期需求，今年，鎮海區將為這個“一號工程”投入資金500萬元，比去年同期增加200萬元。
“截至目前，全縣還有1714戶4703人尚未脫貧。”寧波掛職幹部方健表示，按照“三建四享”模式，“白葉一號”項目產生的利潤將按“6355”的利益聯結機制進行分配，實現貧困戶、企業、合作社、土地流轉戶四方共享，可帶動地瓜鎮屯上村、白沙鄉卡塘村貧困戶862戶2577人脫貧致富。
根據當地產業實際，因地制宜投入幫扶資金，才能獲得更多合力，又好又快地取得成效。茶產業同樣是貞豐縣脫貧攻堅主導產業之一。去年，幫扶工作組經過走訪調研，決定投入400萬元幫扶資金，在該縣茶葉種植大鎮長田鎮建設區域茶葉交易市場，改變此前馬路市場的散亂局面，集聚更多茶農茶商，為茶農增收搭建新平臺。
“去年我們茶葉市場的整體銷售額超過4000萬元。有了這個市場，不僅可以解決茶葉的買賣問題，更重要的是，可以在交流過程中不斷提升我們鎮的茶葉種植、生產技術，為下一步打造長田的茶葉品牌奠定基礎。”長田鎮一名工作人員說，今年，茶葉市場生意更加火爆，幹茶年交易量有望突破15萬公斤，銷售額將突破6000萬元。
有了市場的支撐，工作組決定進一步擴大茶葉種植面積，通過這條已經成熟的路徑，帶動更多人脫貧。“貞豐縣還有未脫貧人口2008戶5809人，貧困人口發生率為1.48%，極貧鄉鎮魯容的納翁、卡務2個深度貧困村未出列。”寧波掛職幹部黃列告訴記者，今年，貞豐縣茶產業發展項目總共安排了幫扶資金1660萬元，包括5個子項目，可帶動種植茶葉2萬畝，建設茶葉加工廠2座，涉及5個鄉鎮。“今年的總體幫扶資金不僅沒有下降，還比去年增加了500萬元。”黃列說。
在延吉市，經掛職幹部牽線搭橋引進的投資項目，也正按照產業週期有序推進，持續發揮綜合效益。2018年2月，延邊國泰新能源汽車項目落戶延吉。項目總投資20.2億元，佔地24.3萬平方米，建築面積11.7萬平方米，於2018年7月開工建設，2019年9月第一輛新車下線。
“項目全部達產後，預計年產1萬輛新能源汽車，可實現年銷售收入56億元，利潤總額4.4億元，繳納稅款2億元。”項目有關負責人說，汽車項目產業鏈長，在整車項目建設推進的同時，還可帶動配套的上下游零配件生產企業和展銷、維修企業的入駐，形成產業群。
優勢互補 持續推動貧困勞動力就業脫貧
從望謨到餘姚，30個小時的車程。鼓足勇氣走出大山後，望謨人蒙仕芬在浙江晟祺實業有限公司謀得了一個崗位。“以前在老家，拼了老命一個月也就幾百元錢。現在一個月能拿4500元，加上政府補貼能拿到6000多元。”蒙仕芬說，除去基本開支，她會將剩餘的錢全部寄回老家，希望一家人的生活越來越好。
在產業基礎薄弱的國家級深度貧困縣望謨縣，通過東西部勞務協作平臺到對口幫扶區域走上工作崗位，成為更快速更有效的脫貧路徑。
“餘姚經濟發達，企業眾多，用工需求量大，勞動力成本高。而望謨經濟相對滯後，但勞動力充足，這是雙方能合作的一個契機。”在寧波掛職幹部羅劍光看來，扶貧幫困的“協作”之義，就是要實現優勢互補、共同發展。在這個過程中，東部地區投入資金、技術、品牌等優勢資源，西部地區配套進行基礎建設和人才培養，逐漸培育起內生動力，讓脫貧成效得到長期鞏固。
今年春節，突如其來的疫情打亂了黔西南百姓返甬上班的節奏。這不僅影響了員工收入，也導致企業用工吃緊。兩地政府和幫扶工作組通力合作，最終打通了一條通道，不到一個月時間，就有1600多名望謨勞動力來浙江就業，其中來餘姚的就在1000人以上，大大超過了去年全年的數量，為企業順利復工和貧困人口精準脫貧創造了條件。
就業脫貧的另一個路徑是在當地建設扶貧車間。地處晴隆縣三寶彝族鄉產業園的龍發服飾生產車間，從2月底便開始忙碌起來。龍發服飾負責人李志彩說，得益於掛職幹部的支持，企業復工復產後接到寧海等地多批訂單，解了燃眉之急。
前段時間，位於晴隆縣碧痕鎮的薏芝坊公司在掛職幹部的幫助下，拿到了價值約900萬元的訂單。得知公司流動資金困難，寧海扶貧車間復工專班積極與銀行對接，為薏芝坊爭取到了1000萬元貸款。
穩定就業需要持續投入。據透露，今年我市在晴隆縣安排了首批幫扶資金6000萬元，目前10餘個項目已全面啟動建設。其中，710萬元幫扶資金將用於在當地開展貧困勞動力技能培訓、致富帶頭人培訓等，持續推進就業脫貧。
“5533”新模式： 為貴州茶產業持續發展注入新動力
貴州省是茶葉大省，我市在黔西南州普安縣2000畝“白葉一號”茶園項目推進過程中，通過模式創新，探索“5533”新模式，為茶產業高質量發展提供了示範，為該產業在當地持續發展、跨越發展注入了新動力。
“5533”模式，第一個“5”是指建成脫貧攻堅示範區、感恩奮進展示區、“綠水青山就是金山銀山”引領區、互幫互助實踐區、先富帶後富樣板區；第二個“5”是指一縣一業主推、一村一社帶動、一戶一人就業、一人一畝覆蓋、一畝一萬增收；第一個“3”是打造普安縣南、中、北三大茶產業示範帶；第二個“3”是推動茶產業從一產向二產三產融合發展。
去年，通過“白葉一號”茶園建設的示範帶動，在2018年高標準建成2000畝“白葉一號”茶園基礎上，黔西南州望謨、冊亨等縣市（新區）大力發展茶產業，目前全州茶園投產面積增加到29.1萬畝，茶產業已成為黔西南州十大特色農業產業之一。
以“白葉一號”品牌打造為抓手，2019年“普安紅”搭上阿里巴巴線上銷售“快速列車”，基地與全球最大綠茶出口企業浙茶集團合作，建設3條精深加工生產線，申請註冊“攜茶”商標，品牌效應凸顯，引領全州茶產業轉型升級，基地、加工、銷售有效銜接。
在利益聯結方面，按照企業30%、貧困戶60%、合作社5%、土地流轉5%的機制，合作社組建勞務隊，吸引貧困戶投入茶園建設。去年，440餘戶貧困戶通過參與茶苗種植、茶園管護等實現務工收入205萬元，戶均增收4660元。
（黃程）
