为民解难忧 解好必答题
—— 龙山县人民法院推进多元解纷工作纪实
有人的地方，就难免有矛盾纠纷。
“为群众提供方便、快捷、低成本、能解决问题的解纷方式，是人民法院的重要职能，也是我们的一道必答题。”龙山县人民法院党组书记、院长刘辉表示。
近几年来，结合县情实际，该院探索创新，用复合运算法多元化解矛盾纠纷，为这道题交出一份带着龙山印记的精彩答卷。
2019年，该院多元调解成功和速裁结案1638件，同比上升26.13%；其中诉前调解结案956件，同比上升18.32%；司法确认案件185件，是上年同期的两倍，累计为当事人节约诉讼成本近百万元。
做减法，调解优先防微杜渐
“从诉源开始做减法，让矛盾纠纷遏制于萌芽，解决在基层。”
“逢案必调、调解优先”，是龙山县法官们遇到民事纠纷案件时奉为圭臬的原则。诉前调解工作被列为该院“一把手工程”，由院长亲自抓落实。
该院率全州之先，要求全县6个基层法庭干警工作日驻庭，参与基层社会治理，为矛盾纠纷调处提供司法服务与保障。
苗儿滩镇田姓两兄弟因一栋共同修建的老木房产权问题发生争执，镇政府工作人员无法确权，便向当时洗车法庭驻庭法官田代飞求助。田代飞多次到双方家中调解，释法律，讲道理，动之以情，晓之以理，最终两人各退一步，签订了调解协议。
“满头白发的亲兄弟俩终于握手言和，对法官来说，这成就感是满满的！”田代飞说。
基层矛盾纠纷大多是邻里纷争、夫妻不和、兄弟反目，照本宣科一判了之简单省事，但真正做到案结事了、定纷止争，让双方当事人心服口服，法官不仅要有扎实的法律知识，还要付出更多的时间与精力。
但这笔账算下来是值得的。
法官工作从审判向调解前移，从诉讼源头做减法，为群众节约了诉讼的时间精力金钱成本。近3年来，龙山法院共为当事人缓减免诉讼费464余万元。仅2019年，全院诉前调解矛盾纠纷就达1600余件，几乎与2018年受理的民事案件数持平。
做加法，争取解纷最大合力
“多元解纷，还需要做加法。联动一切可以调动的力量，为群众解决实际问题。”
根据矛盾纠纷不同属性，法院分别与县行业性专业性调解组织、县矛盾纠纷应急调处中心等调解组织“相加”，建立起诉前多元解纷联动衔接机制。
首先，参与县各行业人民调解委员会工作。2013年至今，龙山县先后成立医疗纠纷等16个人民调解委员会，人民法院参与其中提供司法服务与保障。
2015年8月，县中医院发生一起医疗纠纷引发的打砸医院医患冲突事件。在参与处置工作法官的支持下，坚决依法依规处置。“先处置‘医闹’，后明确责任，再该怎么赔就怎么赔。”县医疗纠纷调解委员会主任向克松回忆，“这次医疗纠纷依法解决，为此后打击‘医闹’，妥善解决医疗纠纷提供了成功的处置模板。”
2015年至今，该县已杜绝“医闹”现象，维护了正常医疗秩序，提高了医疗机构服务质量。龙山县医疗纠纷调解委员会被评为“2013至2017年度全国创建‘平安医院’活动表现突出集体”。
其次，成立应急处置法庭，与县矛盾纠纷应急处置中心合处办公，应对重大突发矛盾纠纷。
2015年8月，该县成立县矛盾纠纷应急调处中心和应急处置法庭，茨岩塘等六个乡镇（街道）先后成立二级纠纷应急调处中心和应急处置法庭。
2018年5月，中心受理西洛坪村48户农户与某牧业科技公司承包经营权出租合同纠纷，经多次调解无法达成调解协议，工作人员引导村民走诉讼维权。通过应急处置法庭立案和办案人员耐心细致的工作，辨法析理，双方达成和解协议。
中心和法庭自成立以来，共受理调处各类重大纠纷193件，调处成功184件，累计涉及金额1.38亿元。2019年共受理调处各类重大突发纠纷30余件，调处完毕28件，引导当事人走诉讼途径2件。2016年至今，龙山县连续4年被评为全省综治工作先进县。
做乘法，既要增速更要提质
“加快步伐做乘法，不断完善硬软件建设，才能让信息跑路、审判提速。”
2019年11月8日，周先生在吉首市人民法院通过“湖南移动微法院”平台，向龙山县人民法院递交一起民间借贷纠纷案件的跨域立案申请，并成功立案。这是龙山县法院办理的首起跨域立案案件，整个过程用时10分钟。
立案实现快捷高效，倒逼着审判工作既要增速，更要提质。
按照“简案快审、难案精审”原则，该院大力推进案件繁简分流机制改革，组建专门审判团队，实行案件归口管理。“让法律专业水平较高的员额法官审理较复杂的案件，让调解能力较强的人员则快速处理矛盾相对简单的案件，做到繁简分流、各尽其能。”该院党组成员贾宝清介绍。
这就像在做一道乘法运算，通过科学调配和高效运用审判资源，简案快审，繁案精审，大幅提升了全院整体审判效率。2019年，全院共速裁审结案件680件，当庭宣判率为100%。
“让群众享受便捷、高效、低成本的司法服务，是我们的必答题。‘一站式’调解社会矛盾纠纷，解决百姓诉讼困难，是我们不懈努力的目标和方向。”刘辉说，“我们还要继续推进多元解纷机制，规范和完善这套‘加减乘’法，促进社会和睦和谐、稳定有序。”
