受瀋陽市生態環境局經濟技術開發區分局委託，近期，瀋陽市環境技術評估中心對建設單位中國石油遼河油田茨榆坨採油廠提報的《中國石油遼河油田茨榆坨採油廠牛居油田新增地塊建設項目環境影響報告書》（以下簡稱“報告書”）進行了技術審查。審查中發現該“報告書”編制質量較差，3位專家對“報告書”的評分分別為56分、57分、58分，平均分數為57分。該報告書編制單位為中煤科工集團瀋陽設計研究院有限公司。
“報告書”主要問題
一是環境質量現狀數據無代表性。“報告書”引用2016年瀋陽市環境質量監測數據，不能代表區域環境質量現狀。
二是遺漏環境保護目標，環境影響因素分析不全或者錯誤。項目所在區域涉及基本農田，“報告書”缺少基本農田現狀調查、基本農田保護方案等內容，缺少區域土地利用圖。
三是“報告書”對地下水和生態敏感程度識別依據不充分。
四是汙染物排放標準存在遺漏，評價內容缺失。“報告書”未給出揮發性有機物無組織排放控制標準，缺少揮發性有機物評價內容。
問題處理意見
一是根據《中華人民共和國環境影響評價法》規定，建設單位應對建設項目環境影響報告書的內容和結論負責。中國石油遼河油田茨榆坨採油廠作為建設單位，未能有效履行法定職責，對該報告書出現的問題負有主體責任。鑑於未造成實質性後果，決定對中國石油遼河油田茨榆坨採油廠予以公開通報批評。
二是根據《建設項目環境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》，對編制單位中煤科工集團瀋陽設計研究院有限公司和編制人員牛路明均給予通報批評和失信記分5分處理，並將此決定及有關情況上傳至環境影響評價信用平臺，記入信用管理對象誠信檔案。
三是中國石油遼河油田茨榆坨採油廠、中煤科工集團瀋陽設計研究院有限公司應立即對“報告書”存在的問題予以整改，建立完善內部管理制度，切實提高環境影響評價文件編制質量，將整改情況於通報發佈後10個工作日內報審批該項目的瀋陽市生態環境局經濟技術開發區分局，同時報送市局備案。
相關工作要求
各建設單位、環評機構及環評工程師應引以為戒，認真執行環境影響評價制度，不斷提高環評文件編制水平；各評估機構應嚴把環評質量關；全市各級生態環境部門，在環境影響報告書（表）受理和審批過程中，應當按照《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》的相關規定，對報送的環境影響報告書（表）嚴格進行編制規範性檢查和編制質量檢查，對發現存在重大問題的不予受理和批准，並將相關情況及時報送市生態環境局，由我局對建設單位、技術單位和編制人員給予處理。
