人民網上海4月14日電（王文娟）14日，上海市檢察院第三分院召開新聞發佈會，發佈《打擊走私犯罪檢察工作報告（2019）》（打擊走私犯罪白皮書）。
2019年，三分院充分發揮集中管轄走私犯罪案件的職能優勢，加強與上海市第三中級人民法院、上海海關緝私局、上海海警局等相關職能機關的協作配合，嚴打走私犯罪，開展反走私領域綜合治理，為護航上海國際一流營商環境建設、助力上海自由貿易試驗區新片區建設提供法治保障。
數讀2019走私犯罪情況
2019年，三分院受理走私犯罪審查批准逮捕案件137件351人，審查起訴案件205件552人。經審查，對185件493人提起公訴，同比分別增長54.2%、66%。單位犯罪同比下降15.58%，多為民營企業。多數案件發生在海關監管區內，涉案罪名主要是走私普通貨物、物品罪，佔比分別達70.80%、77.07%。接駁性繞關走私超過低報、偽報型走私，躍升為主要走私犯罪手段。
上述案件中，開展羈押必要性審查案件37件37人（其中，偵查階段8件8人，審查起訴階段23件23人，審判階段6件6人），建議變更強制措施15件15人，採納建議15件15人，採納率為100%。
對21件29人/單位作出相對不起訴決定，同比增長81.25%。
適用認罪認罰從寬制度的案件50件91人/單位，同比增長85.2%，適用率達33.2%，同比提高5.5個百分點。
對2件3人3單位提起公益訴訟，法院依法支持了公益訴訟起訴人提出的全部訴訟請求。
走私犯罪現狀及發展趨勢
案件數量創歷年新高，重大案件比例攀升，今後案件數量或將維持高位運行。2019年，三分院受理走私犯罪審查批准逮捕案件的件數和人數在去年增長80%、134%的基礎上，繼續增長35.6%、57.4%；受理走私犯罪審查起訴案件件數和人數同比分別增長47.5%、53.8%，案件數量創歷年新高，重大有影響案件比例上升。由於存在巨大利潤空間，海警局、地方公安等打擊力度不斷加大，近年走私犯罪案件仍將維持高位運行。
非設關地走私犯罪案件持續上升，多起案件涉食品安全需引起關注。2019年，受理非設關地走私犯罪的審查批准逮捕案件和審查起訴案件同比上升70.45%、38.1%，繼2018年爆發式增長後依然呈高增長態勢。成品油和白糖仍是非設關地走私的主要對象，其中走私白糖案件增幅達285.71%，冷凍肉製品、海砂和煤炭成為新的走私對象。由於涉案貨物數量巨大，走私白糖、冷凍肉製品均未經過正規檢驗檢疫，非法卸貨後擴散範圍廣，存在食品安全隱患。
涉自貿區、保稅區走私犯罪案件顯著上升，海外代購後闖關走私犯罪案件依然高發。涉自貿區、保稅區走私犯罪案件增長較快，且涉案金額巨大，常採用包稅貨物轉關途中“飛料”走私、利用卡口自動審放的漏洞走私、利用區內企業相關資質走私等手段。海外代購後闖關入境的案件屢屢發生，虹橋機場查獲的走私犯罪案件較往年明顯增多，但涉案稅額普遍不高，輕刑化處理比例較高。
走私毒品犯罪案件數量呈現大幅增長趨勢，新類型案件不斷湧現。2019年受理走私毒品審查批捕案件7件7人，呈現大幅增長趨勢，案件較往年發生一定變化，犯罪嫌疑人多為外國人，且自身不吸食毒品，常在上海中轉換乘航班時被海關抓獲，作案手法更趨多樣化，在國內首次發現將毒品摻雜混入棉服內膽的新型藏毒方法。隨著社會經濟的發展和走私形勢的變化，案件類型也更加新穎，出現多起涉及外事因素、民營企業運營等走私犯罪案件。
檢察機關打擊走私犯罪主要做法
精準打擊各類走私犯罪，有力遏制走私犯罪勢頭。始終保持反走私嚴打高壓態勢，嚴厲打擊重大型、團伙型走私犯罪案件，重點打擊海上繞關走私成品油、白糖、冷凍肉製品等案件，依法準確辦理各類新類型走私案件，先後成功辦理常某某等22人團伙走私液晶屏案、鄭某某團伙及鮑某某團伙走私白糖案、陳某某等人走私小葉紫檀案、威廉姆等15名外籍人員走私凍品案等一批涉及面廣、數額巨大、影響惡劣、危害嚴重的大要案，有效遏制走私犯罪上升勢頭。
建立多方協作配合機制，增強打擊走私犯罪合力。加強對外協作配合，與三中院、上海海關緝私局、上海海警局會籤《關於進一步加強打私工作協作配合的意見》《非設關地重點商品走私刑事案件證據收集、審查重點指引》，增強共同打擊走私犯罪的合力。強化檢察機關主導作用，制定《提前介入工作規定》《刑事案件備案規定》等內部文件，規範提前介入、引導及督促取證工作，提升辦案質效。
減少審前羈押，促進企業穩就業保增長。始終把服務企業發展，維護經濟社會發展大局放在重要位置。在打擊犯罪的同時，堅決貫徹落實高檢院“能不捕的就不捕，能不訴的就不訴，能適用緩刑的就建議適用緩刑”等有關要求，加強對涉案企業的保護力度。2019年度共計對涉民營企業走私案件的犯罪嫌疑人7人不批准逮捕，通過羈押必要性審查對民營企業家、高級管理人員共4人變更強制措施，不起訴9人（單位），適用緩刑34人。如某電子零部件公司、廖某某走私保稅料件案，鑑於該公司系生產加工型企業，為當地經濟做出較大貢獻，且此次犯罪惡意不深，數額不大，事後主動認罪，積極彌補國家損失，三分院對企業和主管人員均作相對不訴，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響，達到較好的法律效果和社會效果。
加大認罪認罰制度的適用，爭取雙贏、多贏的辦案效果。以認罪認罰從寬制度為抓手，將走私廢物案件中被告人的主動退運行為，納入認罪認罰從寬制度的考量範圍，予以進一步從寬處罰，以此鼓勵走私廢物犯罪的被告單位、被告人認罪悔罪，積極改過，從而獲取減低該類犯罪危害結果、減輕被告人從寬量刑的“雙贏”。如上海和某公司、李某、萬某某走私廢物案，在案件審理過程中，被告單位、被告人積極主動將涉案廢物退運，防止後續危害的發生，減少司法執行成本，屬於減少國家環境汙染的事後補救行為。該案系本市首例將被告人積極退運廢物行為納入認罪認罰從寬情節範圍且從量刑上予以充分體現的案件。
強化公益訴訟，積極彌補案件危害。在辦案中發現，有些走私犯罪案件除對犯罪嫌疑人、被告人進行刑事指控之外，還存在通過刑事指控無法簡單彌補的危害後果，三分院積極挖掘、篩選有效線索，依託公益訴訟檢察職能，對因走私進口廢物造成環境損害的2件3人3單位提起公益訴訟，相關訴訟請求均獲法院判決支持，判決賠償非法進口固體廢物處置費用220萬餘元。
著力反走私綜合治理，推進社會治理體系創新。結合辦案，通過製作微視頻、法治宣傳展板、檢察官說法、開展法律諮詢等方式開展反走私法治宣傳。針對辦案中發現的監管漏洞和相關法律風險，制發檢察建議，強化源頭治理。如針對多起走私案件中發現的相關碼頭單位因管理不嚴、制度缺位致使大量境外未經檢驗檢疫貨物流入境內並向全國擴散的情況，向管理機關、碼頭經營單位制發檢察建議，共計5份，均收到回覆，督促主管部門加大監管力度，幫助企業堵漏建制，為切斷走私鏈條、遏制海上走私發揮積極作用。
