山西:“趕考”“補考”國資國企改革 國資監管利刃出鞘

山西:“趕考”“補考”國資國企改革 國資監管利刃出鞘

4月27日,山西省政府新聞辦舉行新聞發佈會

國資國企改革進入深水區,山西重拳出擊、利刃出鞘,劍指國資監管體制改革。4月27日,山西省政府新聞辦舉行新聞發佈會,山西省國資委、山西省國有資本運營有限公司(下稱“山西省國資運營公司”)有關負責人對該省國資國企改革工作進行介紹,並回答記者提問。

山西:“趕考”“補考”國資國企改革 國資監管利刃出鞘

山西省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張羽

“品”字架構突顯監管創新

“國資國企改革是事關山西轉型綜改全局,事關山西國企長遠健康發展的重大戰略問題。省委、省政府認真貫徹黨中央決策部署,始終把國資國企改革擺在全局工作突出位置,建立完善制度體系,推出相關改革舉措,組建成立了一批承載轉型使命的新興領域企業,全省國資國企改革邁出新步伐。”山西省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張羽介紹稱,4月17日,山西省委書記樓陽生主持召開全省國資國企改革發展工作會議,提出“根上改、制上破、治上立”的基本要求,突出強調了當前國資國企改革的八個方面的重點工作,深入部署國資國企改革工作。

山西:“趕考”“補考”國資國企改革 國資監管利刃出鞘

山西省國資運營公司黨委委員、副總經理、新聞發言人貟釗

山西省國資運營公司黨委委員、副總經理、新聞發言人貟釗表示,此次工作會議的核心要義是三句話12個字,即分級授權、釐清職責、品字架構。“品”字上面一個“口”是指山西省政府;下面兩個“口”,一個是指山西省國資委,專司監管,代表“有形之手”;另一個是山西省國資運營公司,專司運營,代表“市場之手”。兩者是平行關係、聯合發力,既相互協調又相互制衡,按照市場化、法治化方式高效運轉,共同推動國有資本佈局優化和高質量轉型發展。

深化國資監管體制改革,是山西新一輪國資國企改革的頂層改革、重中之重。山西省國資運營公司正是國資監管體制改革的重要產物,承接全部出資人管資本職能,持有全部山西省屬企業股權。“公司層面不投資、不負債、不擔保,放大市場主體靈活的機制優勢,跨界搭建政府與企業溝通銜接的橋樑,干政府不能幹、企業無法乾的事,推動省屬企業改革轉型加速。”貟釗說。

山西:“趕考”“補考”國資國企改革 國資監管利刃出鞘

山西省國資運營公司黨委專職副書記、副董事長張宏永

首創“六定”改革

為更好地推動國企改革工作,山西對全省省屬企業今年主要目標任務作了系統謀劃,即山西省屬企業資產負債率同比下降1個百分點;“騰籠換鳥”淨回籠資金100億元;盤活、止損沉澱資金100億元以上;貿易收入規模壓降15%,貿易收入佔營業收入比重同比下降5個百分點;推進省屬企業集團混改;推動75%以上的國有資本集聚到基礎性領域和優勢行業。同時,聚焦保值增值、深度轉型、“一企一策”、“六定”改革、項目投資、“騰籠換鳥”、專業化重組、資本運作、風險防控九個方面,持續提升國有資本的影響力和帶動力。

作為此次改革的重點和亮點之一,山西積極探索實施省屬企業定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期的“六定”改革,屬於該省首創。其意義在於管住省屬企業關鍵人員、管好關鍵環節,不斷推動工廠制管理向公司化治理轉變,完善公司治理體系,提升企業市場化運營水平。其中,前三者管的是總部機構和管理人員;後三者管的是用工“進、用、退”三個關鍵環節。

“按照‘去行政化、去機關化’工作思路,將對總部業務相近、職能交叉的部門進行有效整合,合理控制人員編制和職數,推行‘招聘制’‘契約化’‘任期制’‘組閣制’等現代化企業管理模式,力爭通過三年達標、五年鞏固、實現省屬企業總部機構數量降低40%,管理職數壓縮40%,經營層市場化招聘率達到50%,陽光招聘率達到100%,任期考核兌現率100%。”山西省國資運營公司黨委專職副書記、副董事長張宏永表示,該省將通過3至5年的努力,推動山西省屬企業建立起“管理總部高效化、組織架構扁平化、選人用人市場化、薪酬分配差異化、效率效能最大化、治理能力現代化”的市場化運行體系,激發內生動力活力,提升山西省屬企業運營效率。

山西:“趕考”“補考”國資國企改革 國資監管利刃出鞘

山西省國資委黨委委員、副主任王創民

為激發企業活力積蓄動能

在強化國資監管職能上,山西也將進一步深化監管領域,創新監管方式。“我們突出監管的重點領域,聚焦到對企業重大投資、企業經濟運行質量、重大國有資產交易、國有資本保值增值等重點領域的監管。針對既往國資監管存在的問題,用好大數據平臺,抓好經濟運行分析,發揮好內部審計作用,加大監管協同等方式,強化監管成果的高效運用,讓監管起到及時預警、及時糾偏、及時問責、及時整改的作用。”山西省國資委黨委委員、副主任王創民如是闡釋道。

激發企業活力、提高企業競爭力,是國資國企改革的“初心”。下一步,山西將進一步推動國有資本佈局向優勢領域、優勢產業、優勢企業集中,充分放手讓企業自主決策、自主經營,完善激勵約束機制,為山西高質量轉型發展積蓄能量。


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