國企改革是我國改革轉型期非常重要的一環，尤其是站在改革開放40週年的時代浪潮前，國企改革的深入探索具有更重要的意義。7月以來，國企改革進入新一輪提速期，頂層密集調研、領導小組更換、配套政策出臺、中央和地方動作不斷……在新的內外部環境下，國企改革有望在下半年進入衝刺的新階段。
國企改革再次提速換擋
國企改革正進入新一輪提速期。
其一，政策層面近期對於國企改革明顯提速。進入7月份以來，國資委官員開始密集調研並舉行形勢多樣的改革座談會，公開信息顯示，截至7月26日國資委官員7月份開展的調研活動已超過10次，並召開了央企降槓桿減負債工作推進會等多次座談會。7月16日，國資委年中會議指出將加大央企兼併重組和混改的力度和進程。7月26日，國務院副總理劉鶴出任任國企改革領導小組組長，以領導隊伍調整為標誌，國改新階段制度安排及試點推進提速預期強化。7月30日，國務院出臺《關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，這意味著國有資本投資、運營公司試點數量將擴圍，重點關注江蘇、廣東等近期組建動作較大的地方國企。7月31日，中共中央政治局召開會議部署下半年經濟工作，在改革方面提出“繼續研究推出一批管用見效的重大改革舉措”。此外，商務部就修改《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》公開徵求意見，今後外國投資者戰略入股A股上市公司將變得較以往更加方便，限制減少，審批簡化。
其二，央企和地方國企方面動作不斷。資本注入、整體上市、兼併重組、佈局調整、管理層變動等，連番上演。譬如，聯通混改引入BATJ戰略投資者在物聯網、AI、大數據、雲等領域開展深度合作，通過混改，老國企中國聯通也有了一絲互聯網氣息。近日，聯通與阿里巴巴共同投資的雲粒智慧科技有限公司成立，註冊資本3.53億，瞄準了政企市場。再如，成立僅4年的中國鐵塔於7月31日首次全球公開發售股票截止，定於8月8日在香港上市，或將成年內港股“募資王”,而上市前夕中國鐵塔與阿里巴巴合作的消息傳得沸沸揚揚。
其三，資本層面，國企改革概念股成為市場的重要看點；A股上市國企股權轉讓、重大重組等資本運作案例增多。梳理國企改革概念股後可以發現， 7月起，超過50只概念股逐漸復甦。另一方面，國企A股上市平臺經常被用來做更多元化的改革，比如定增引入戰投、員工持股、混改、股權轉讓等，根據iFinD數據顯示，2018年上市國有企業共發生重組事項580件、股權轉讓120件，其中進入下半年後明顯加速，7月單月A股國企發生重組192件、股權轉讓38件，均佔了接近今年以來案例數的1/3。在近期的二級市場上，已經看到國企改革的暴動。繼上海、深圳概念股啟動之後，天津、重慶等地方國企改革標的也開始異動，地方性“炒地圖”行情已經拉開。
內外部環境催化國企改革提速升級
國企改革為何驟然提速？
一方面，國有企業的盈利能力對經濟增長起著舉足輕重的作用。從上市公司的口徑看，國有企業數目佔比近三分之一，市值佔比近一半，2017年年報中國有企業淨利潤佔比接近一半，對國民經濟增長影響較大。通過2015年以來的供給側改革效果可見一斑，財政部數據顯示，2017年國企利潤總額28986億，同比增23.5%，創2010年以來最大增幅，鋼鐵、有色等上年同期虧損的行業扭虧，煤炭、交通、石油石化等行業利潤同比增幅較大；宏觀經濟開始呈現出一定的韌性。
另一方面，結合歷史經驗，國企改革可以有效地改善國有企業的業績，一些國企迎來發展的春天。以中國聯通為例，2017年8月16日中國聯通混改落地，引入產業基金等戰略投資者，盈利逐漸改善，17年公司實現營業收自2013年來首次實現增長，歸母淨利潤4.3億，同比增長176.4%。
此外，中美貿易摩擦再升級“倒逼”國企改革提速。某種程度上來說，中美貿易摩擦升級背景下，美國可能依然針對中國製造業升級採取多元化貿易措施，國企在全球貿易新形勢通過深化改革“做大做優做強”提升全球競爭力的迫切性更高。
當然，從國企改革進度來看，改革紅利初顯加快推動由“點”及“面”過渡。2015-2016年“1+N”國改政策框架搭建基本完畢，2017年正式進入以試點企業（如“6+1”混改試點）為重心的執行階段，2018年上半年重在公司制全部完成後公司內部治理結構優化建設。可以說，目前國企改革正處於試點企業經驗推廣由“點”及“面”加速鋪開的新階段。
改革開放40週年，國企再出發
近年來，在市場經濟大潮中，我國的國企改革一路搏擊風浪、破冰前行，通過真抓實幹、銳意進取、攻堅克難，打了一場國企改革攻堅硬仗，啃下一個個硬骨頭。
財政部部長助理許宏才指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，黨的十八大以來，我國經濟發展取得了歷史性成就，發生了歷史性變革，其中國有企業發揮了重要作用。他表示，當前，中國特色社會主義已經進入新時代，我國經濟發展進入新常態，與新的發展階段相適應，必須進一步深化國有企業改革，有效發揮國有企業的主導作用，推動我國經濟發展實現由高速增長向高質量增長的轉變。
國企改革已經“棋至中局”。而在改革開放40週年之際，國企將在更高起點、更深層次上探索新的改革開放。分析人士認為，國企改革正在進入新一輪提速期，只要機制創新到位，國有企業未來的發展前景值得期待。
當然，改革任務仍任重道遠，未來要繼續堅持穩中求進工作總基調，突出重點、紮實推進。下半年混改、重組、管資本、市值管理等多項改革措施有望多點突圍。我們在國企改革的探索中，要總結經驗，加快國有經濟佈局優化和結構調整，不斷完善國有資產管理體制，努力提高國有資本運營效率，推進國有資本做強、做優、做大，力爭打開國企改革新局面。
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