朱元璋建立了一整套制度，來尋求他心目中的理想帝國。
頒佈《皇明祖訓》的時候，為了警示後人，他甚至說：“後世敢有言改更祖法者，即以奸臣論無赦。”這句話等於堵住了後世子孫變革的路。
不管這些制度在當時如何合情合理、體恤百姓，後來都演變成朝廷身上巨大的負擔。
上篇 談了明朝宗室由幾十人發展到幾萬人，給朝廷帶來巨大的財政壓力（宗室俸祿遠大於一省所能供給），又演變成嚴重的社會危機（沒飯吃到處鬧事）。
早在嘉靖初年，就有人指出宗室問題急需解決，然而這時的嘉靖帝忙著鞏固權利，又出身藩王，對宗室問題並不願意觸碰。
不願觸及宗室的心理，導致宗室問題在嘉靖朝被無限期的擱置，直到發展到癌症晚期，嘉靖帝才不情不願的正視這一問題。
怎麼處理宗室問題呢？朝臣們有兩個基本方向：第一，減少朝廷的財政負擔；第二，給宗室群體尋找生活出路。
帶著群臣們的厚望，《宗藩條例》出爐了。
01
嘉靖初年對宗室問題沒有引起足夠重視。
嘉靖前的正德時代，宗室歲祿問題主要集中在山西，到嘉靖朝，山西的窘境蔓延了許多別的省縣，有藩王的地區基本都出現了問題。
對於歲祿問題，朝廷以往的解決辦法常常是挪用鹽稅以補空缺，這時卻再難補上窟窿。
宗室開支日益龐大，給地方和中央都造成沉重的財政壓力。國庫入不敷出，許多大臣都注意到，宗室的大筆開支正是引發朝廷財政危機的重要原因。
早在嘉靖二年，御史黎貫就為此問題上疏。
黎貫是從化人，十三歲就能寫詩，十六歲就考中了秀才。三十五歲時，他考上了進士。黎貫頗有才華，於是被選為翰林院的庶吉士。
翰林院是明政府培育儲備人才的地方，明英宗後有個不成文的規定：非進士不入翰林，非翰林不入內閣。
普通進士去地方任職歷練，庶吉士卻只要在翰林院讀讀書，處理一些事務性工作，但遲早都能有個不錯的職位。
庶吉士一入官場基本都能平步青雲，所以也有人叫他們為“儲相”。
黎貫在正德年間就當上了御史，嘉靖二年，四十六歲的他奉命去江西複查舊案。這舊案不是別的，乃是那些“宸濠之亂”（又叫寧王之亂）牽連的案件。
明武宗放蕩不羈，寧王朱宸濠認為自己有機會稱帝，錯誤的估計形勢，正德十四年（1519年）在南昌發動叛亂，四十幾天後就被巡撫王陽明平定。
這一時期，黎貫與宗室藩王做了比較近距離的觀察。
黎貫發現，現在賦稅越收越少，開國的時候夏、秋兩季收稅麥471萬石，如今只有462萬石，稅米2473萬石，如今只有2220萬石。
現在宗室變多了，官吏隊伍變臃腫了，宮裡的內官增多了，軍隊的士兵增多了，這些多出來的開銷都要從稅裡出。
收入變少，開支變多，如果不採取措施，這朝廷的家還怎麼當下去？
黎貫上疏說了他心中所想，可能這時候宗室問題還不是那麼嚴重，又或者他猜到單獨闡述宗室問題，會被皇帝認為是在攻擊自己，所以他將宗室問題與其他許多混雜在一起上疏。
戶部的處理在意料之中，他們並不想解決麻煩的宗室問題，解決方案的著眼點是賦稅徵收：今後要嚴格徵收地方錢糧，務必保證足數完成，這點還要與地方官員的升遷直接掛鉤。
宗室問題連提都沒提。
02
幾次針對宗室問題的政策都未見成效，《宗藩條例》的解決方向還是未觸及根本。
嘉靖八年，戶部尚書梁材上疏言財政之困難，他認為宗室歲祿是諸多弊端之首。
為此梁材請求朝議，以期群臣討論出個解決辦法。兩個月後，梁材上呈了會議討論出的解決方案，其中兩條關於宗室。
這些措施並沒有起到作用。
嘉靖十三年，給事中管懷理、潘大賓和侍郎張雲再次上疏請求廷議。
這次討論，第一次由宗室的歲祿問題轉向宗室的政策問題。此後，大臣們不在單單著眼俸祿，開始大量關於宗室政策的思考和提議。
儘管這些討論當時沒有解決問題，但產生的許多建議後來都進入了《宗藩條例》中，可以說此前都是在為最終的解決方案做鋪墊。
直到嘉靖四十一年（1562），御史林潤再次上書嘉靖帝，直言如今天下最大的弊端，莫過於宗室之弊。
嘉靖帝終於不得不正視宗室問題，將此事交給禮部討論。禮部經過兩年多的討論，拿出了一套解決方案。
嘉靖帝看到方案後，也拿出了相當的誠意，將這套方案以詔書的形勢頒佈，親自賜名為《宗藩條例》。朝廷上下，都對這套方案寄予厚望，希圖就此解決宗室問題。
《宗藩條例》共有67條，基本是圍繞減少宗室支出來制定的。對此，梁曼容老師將其歸納後分為七類：
第一類，直接降低歲祿標準，折支比例，及以減免歲祿為懲罰宗室的主要方式。（錢）
第二類，嚴格宗祿發放的條件，包括限定年齡，嚴格支取時間。（錢）
第三類，通過限制妾媵數目來控制宗室人口。（妾媵）
第四類，突破原先血緣的唯一標準，強調宗室成員的“合法”婚生資格。（爵位）
第五類，裁撤王府王官冗職，裁革王府樂工。（錢）
第六類，王府自行承擔修造事宜，包括自備儀仗、查刷府第、停給房屋、冠服和墳價等。
（錢）第七類，限制封爵，對親王和郡王襲封、進封分別作了相應的規定，禁止冒濫封爵。（爵位）
七類裡面有四類直接或間接的與“錢”相關，另外三類則與“爵位”、“人口”相關，這次改革的中心思想也就不言而喻了。
然而， 我們已經看到，宗室問題最初是給朝廷帶來了財政危機，由於朝廷各種拖欠、剋扣宗祿的手段，宗室犯罪愈演愈烈，財政問題演變成了嚴重的社會問題。
《宗藩條例》主要針對財政方面，對於宗室犯罪問題卻缺乏相應的解決措施。
宗室身份仍然保證他們的法外特權，他們就算作奸犯科，也無所顧忌，不受朝廷律法制裁，對社會造成了極大的危害。
03
《宗藩條例》最終失敗，原因是多方面的。
第一，“祖訓”的鉗制。
朱元璋說的話，就是祖訓。他很自信，確信自己就是對的，絲毫沒有考慮將來的情況會不會發生變化。
這一條條祖訓，不但後世皇帝在處理宗藩問題有很多顧慮，朝廷上也往往有許多恪守祖制的大臣，綜合在一起就為宗藩改革造成了巨大的阻力。
嘉靖帝自己就說過：“祖訓一書，我皇明家法，萬世所當遵守。”
嘉靖年間，強調要恪守祖制、維護祖訓的也大有人在，朝廷大臣、宗室之中，都有反對宗藩改革的。
如此強大的反對壓力下，即便最後頒佈了《宗藩條例》，施行了新的政策，這些政策要執行起來仍然有相當大的阻力。
第二，宗藩改革的不徹底。宗藩問題的根源在於宗室的分封制度，要徹底解決宗藩問題，就必須廢除宗藩特權。
但從《宗藩條例》中涉及到的大部分都是經濟方面的內容，有關宗藩特權的廢除則很少涉及。
從很多細節看出，《宗藩條例》仍然以保護宗室利益為目的，對於不遵守《條例》的宗室，朝廷的處理基本是懲辦輔導官員了事。
也就是說，作為改革的主體，宗室並沒有受到強有力的約束，仍然能以宗室身份為所欲為、逍遙法外。
第三，宗室改革政策的不合理。
《宗藩條例》解決財政危機的主要著眼點是“節流”，它的確減少了一部分宗室對朝廷的負擔。
然而，宗室封爵制度不改變，隨著宗室人口的繼續增長，改革所“節約”的俸祿不久又被新的人口占去。
《明神宗實錄》記載，到了萬曆二年（1574），宗室歲祿又達到九百萬石之巨，這證明了改革最終的失敗。
另一方面，《條例》更多的是從朝廷的角度出發，通過各項規定來減少財政支出。
但是，宗藩依舊不能從事四民之業，除了朝廷的宗祿，毫無其他生活來源，只能作為一個寄生階層吸食社會的血液。
不開四民之禁，讓廣大宗室人口能像普通百姓一樣謀生，根本不能解決宗室問題。
第四，《宗藩條例》落實不到位。有學者研究後認為：“《宗藩條例》的許多內容並沒有得以認真執行”。
自古以來，官員制定的政策，由於中國國土之廣大，各種政策落實到地方，總要由第一線的小吏來執行，而這就會產生適應水土的變化。
明神宗年間，何起鳴曾上疏說《宗藩條例》“中間條例未盡遵行”。也就是說，改革的政策並沒有全部執行，朝廷在某些方面推行著和以前同樣的宗藩政策。
小結
嘉靖末年的宗藩改革，儘管最終失敗，但還是大大緩解了朝廷當時的財政壓力，減輕了國家的負擔。這為維護地方統治，延續明王朝的生命起到了 一定作用。
然而，改革並沒有實質性的突破，仍然為“祖宗之法”所鉗制，最終這番努力還是付之東流。
宗藩問題不僅沒有得到解決，新政策對下層宗室削奪的更嚴重，又不允許其從事其他行業謀生，宗室的生活水平越來越低。
倒正如海瑞所說，大部分下層宗室在嘉靖朝變得“家家皆淨”了。
參考文獻
1.明代藩王研究，梁曼容；
2.嘉靖時期的宗室問題研究，申偉；
3. 試論明代中後期的宗藩問題與宗藩改革，雷炳炎。
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