新冠肺炎疫情全球快速擴散蔓延，疊加貿易摩擦、英國脫歐和金融資產大幅波動等影響，近期主要國際機構大幅下調全球經濟增長預期。WTO表示，2020年全球貨物貿易將持續疲軟；聯合國貿發會議最新預測，全球FDI（直接投資）降幅或將高達40%，成為本世紀以來降幅最大的一年。浙江經濟深度融入全球化進程，境外疫情擴散引起的停工、停產、停業、停展、停運、限流等，正在給我省貿易投資帶來供需兩端的雙重壓力，衝擊我省供應鏈和產業鏈，影響全省開放型經濟穩定增長和高質量發展。
但是，我們也必須看到，世界經濟發展歷程反覆驗證了一個顛撲不破的道理：危中有機，只要應對得當、克難攻堅，危機也是加速成長、能力升級的契機。這是唯物辯證法，也是經濟學常識。當前，我省必須進一步加強跟蹤研判境外疫情和國際經濟形勢，兼顧疫情防控和對外經貿合作，統籌對內對外開放，強優勢補短板，借外力練內功，努力將浙江開放型經濟的國際競爭力提升到一個新的水平。
疫情全球擴散，外貿、外資、外經面臨全面挑戰
疫情全球持續擴散，進一步加劇了我省外貿發展環境的嚴峻性、複雜性和不確定性。疊加中美經貿摩擦等影響，今年或將成為外貿發展最困難的一年。主要存在四個方面的挑戰：
一是主要出口市場需求大跌保單難。目前，很多企業反映訂單延期或取消，復產不續產引發勞資糾紛和破產風險，出口信心指數創新低。
二是展會等傳統經貿活動受限接單難。作為企業新訂單主要來源的全球重點展會和經貿活動多數因疫情延期或取消，嚴重打亂市場開拓節奏。
三是外貿企業復工未復產履約難。因進口供應鏈受阻，企業原有訂單的正常交付和新訂單成交均受影響，面臨履約難造成的經濟損失和法律風險。
四是各類成本上升盈利難。萬家重點企業監測顯示，人流物流受限導致原料、人工、運輸三項成本平均漲幅在25%以上，原有僅5%~10%的利潤被進一步壓縮。
利用外資工作也將受到較大沖擊，從目前情況來看，預計會有四個方面的困難：
一是主要來源地投資下滑，穩存量難。2020年1~2月，來自歐美日等地區的實際外資均出現較大幅度下降；若境外疫情持續發酵，預計主要外資來源地的投資會持續下滑。
二是投資活動大範圍受限，增新量難。我省來自疫情嚴重國家的在談項目、新增項目投資面臨二次延期甚至取消風險。
三是發達經濟體投資下滑，優結構難。疫情給我省引進歐美日等地區的高端製造業和現代服務業帶來較大沖擊和影響，包括通用專用設備製造業，計算機、通信和其他電子設備製造業以及科學研究技術服務、信息傳輸和信息技術服務業等。
四是大好高項目後續乏力，提質難。
近年來隨著浙江經濟參與全球化程度的提升，我省境外投資持續保持較高增速。此次疫情，也很可能給我省境外投資項目帶來諸多不利影響。比如，目前我省境外園區招商難、境外生產企業復工難、境外承包工程項目推進難等問題，已經開始隨著主要東道國防控措施全面覆蓋、落實逐步顯現。特別要注意的是，疫情突襲使部分本土跨國公司重新審視其對我省供應鏈產業鏈的依賴，可能會加大產業鏈外遷風險，尤其是龍頭企業的外遷會給產業鏈穩固帶來較大挑戰。
化危為機，推動浙江經濟國際競爭力躍上新臺階
越是形勢波詭雲譎，越要保持戰略定力。當前，面對疫情全球擴散給我省經濟帶來的全面挑戰，更加需要深刻理解領悟中央對形勢的判斷，更加需要堅定不移貫徹中央決策部署。對我省開放型經濟發展來說，首先要做好危中尋機的大文章。
一是疫情催生新需求，迎來培育外貿增長新動能機遇。一方面，疫情改變大眾生活習慣和消費觀念，倒逼傳統產業轉型升級，催生智能設備、消費電子、醫療用品等新需求，線上業態應勢發展，新興服務貿易領域高速增長，數字生活新服務和數字貿易迎來提速發展機遇。另一方面，我省在國內率先復工復產，加上穩經濟、穩外貿、穩企業各類政策落實，對沖效應顯現，境外替代性需求或將增加。我省出口產品具有國際需求剛性，外貿企業具有韌性，貿易方式具有靈活性，加上全國領先的數字經濟優勢，都有利於培育外貿增長新動能，穩住外貿基本盤。
二是全球供應鏈產業鏈或將重塑，迎來吸引高質量外資集聚機遇。境外疫情擴散疊加新一輪產業科技革命影響，全球供應鏈和產業鏈或將重塑，且進程加快。中國及日韓等東北亞地區疫情後恢復較快，包括雲計算、機器人、大數據、智能製造、新材料等高端產業，全球領先的技術和大量國際資本將向東北亞聚集。我省產業鏈基礎紮實、配套齊全，再疊加市場廣闊、數字經濟領先、營商環境持續優化等有利因素，對承載大好高項目的大型跨國公司和行業龍頭企業吸引力會明顯增強。
三是企業國際化經營能力提升，迎來優化境外投資結構和全球系統佈局機遇。此次疫情使我省跨國公司的海外併購、綠地投資都受到一定影響，有利於倒逼其更加註重全球產業鏈、供應鏈的整體構建，由點狀分佈轉向系統佈局。多數優勢企業會強化創新驅動，搶抓較低成本的戰略性併購機遇，提高高新技術產品的國際市場份額，同時培育發展法律、信息、研究等跨國新興服務業，優化國際投資結構。
其次，要做好化危為機的大文章。
一要全力穩外貿，打好“訂單陣地戰”。訂單就是企業生命線，就是金山銀山，當前首要任務就是保訂單保市場，寧可讓利，不可失地。用足用好外貿政策工具，抓好已有政策的落地兌現，出臺新一輪穩外貿政策，更加聚焦保護訂單、降低成本、穩定產能、防範風險，修復供應鏈和產業鏈生態。防範出口貨物延期帶來的合同違約、訂單轉移和品牌替代風險；努力應用新平臺新技術開拓市場，創新展會服務模式，依託互聯網、移動通信開展各類網上對接會和出口商品交易會。依託海外倉、境外營銷網絡等加強產業鏈、物流鏈的全球佈局，保持國際供應鏈暢通。在確保人員健康安全的前提下更大力度推進海外自辦展，調整擴大重點支持展會目錄，加大對企業參展支持力度，做好因展會延期或取消對企業損失的補助。
二要全力穩外資，用好“招商創新牌”。堅定不移深化改革開放，增強外商長期投資經營的信心，把穩住現有外資企業、利用國內市場穩住在談項目作為當前穩外資工作的著力點。積極探索“雲招商”工作新模式，藉助互聯網化“面對面”為“屏對屏”，創新利用“雲推介”“雲簽約”“雲開工”等新手段，確保特殊時期招商不減力、項目不斷檔、投資不受阻，穩住外資基本盤。在落實防控措施前提下為商務人員往來提供便利的政策措施，開闢重大項目投資考察洽談“綠色通道”，保障各類經貿活動正常開展。搶抓全球供應鏈、產業鏈重塑機遇，依託開發區、國際產業合作園等開放平臺，引進“頭部企業”、頂尖團隊等高質量外資、大好高項目，在全球分工協作中打造十大標誌性全球化產業鏈。
三要全力穩外經，布好“全球產業鏈局”。強化本土跨國公司培育，支持龍頭企業抓住低成本戰略性併購機遇優化全球佈局；以境外經貿合作區（園區）為平臺，強化重要資源、技術、產品多元化供應和互利合作，穩定國際供應鏈；保持戰略定力，密切關注“一帶一路”重點領域、重點項目建設，不斷拓展全球生產貿易網絡。加強政策性銀行對境外投資重點領域的信貸支持，積極與外資金融機構開展第三方合作，共同為境外承包工程項目和跨國併購、綠地投資等提供融資支持和金融服務。密切跟蹤項目所在國的管制措施，酌情調整項目開發或執行方案，加強境外投資和境外工程承包項目危機應對管理。
四要全力優環境，築好“安商親商巢”。以“最多跑一次”改革為引領，持續優化國際營商環境。樹立整體、智治理念，全方位深化政府數字化轉型，打造我省“互聯網+政務服務”新優勢。構建“三服務”助力開放型經濟發展的長效機制，強化問題導向，加快各類扶持政策落實兌現。做好法律服務等工作，及時化解合同履約、企業債務、勞資關係等糾紛。全面落實外商投資法和配套條例，優化外商投資服務體系，健全外資企業投訴工作機制，做好招商、安商、穩商工作。
【作者分別為省商務研究院院長，副院長】
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