敦煌市聚焦“共融、共建、共治、共享”，整合各級各領域的黨建陣地、經費、人力資源，抓好社區黨員、社區網格員、城區志願者、行業協會團體“四支隊伍”建設，著力構建城市基層黨建“四大體系”，為城市基層黨建工作注入新內涵。
聚焦共融
構建協同聯動的組織體系
建立城市基層黨建市、鎮、社區三級聯席會議機制，制定印發《關於貫徹落實省委、酒泉市委關於全面加強和改進城市基層黨的建設工作的實施方案》《全面加強和改進城市基層黨的建設工作任務清單》，分類確定6方面、80項硬核工作措施，逐項明確牽頭單位、責任單位、實施單位、完成時限及重點任務，並將社區共駐共建單位黨組織參與城市區域領域黨建融合共建、共治共享工作情況納入部門單位黨組織、黨員年度考核和述職評議考核內容，逐項對標對錶、狠抓落實。
聚焦共建
構建多元保障的支撐體系
積極與沙州鎮、編辦、財政、人社、民政等部門溝通銜接，從解決“有人管事、有錢辦事、有處議事”等難點問題入手，嚴格落實每個城市社區辦公經費每年不低於10萬元的保障要求，研究提出按每1000名居民不少於1人、居民5000人以下不少於5人的配備標準，採取公開招聘、選任等方式配齊配強專職社區工作者。健全財政投入保障機制，落實社區運轉經費、黨建工作經費、服務群眾專項經費、服務設施和社區信息化建設經費，全面提升社區場所陣地服務承載能力。
聚焦共治
構建互聯互動的運行體系
按照省委、市委《實施意見》和《關於建立健全城市基層黨建互聯互動共建共享機制的實施方案》要求，健全完善鎮、社區、小區、樓棟(院落)四級網格管理體系，構建黨委(總支)建在社區、支部建在小區、黨小組建在樓棟(院落)的社區組織網絡，形成黨支部包片、黨小組包樓、黨員中心戶包戶、社區共駐共建單位和在職黨員參與共治的基層黨建四級聯動運行體系，初步建成“區中有網、網中有格、格中定人、人負其責”的管理機制。推進社區黨建與共駐共建單位黨建的互聯互動，建立雙向壓實責任、雙向溝通協商、雙向考核激勵、雙向評價幹部的工作機制，健全需求清單、資源清單、項目清單，對照清單雙向認領、雙向服務。
聚焦共享
構建精細管理的服務體系
堅持把增強社區黨組織服務功能作為城市基層黨建工作的出發點和落腳點，嚴格執行《關於推行“五聯雙報到”機制推進城市基層黨建工作的指導意見(試行)》，將135個共駐共建單位黨組織和2126名在職黨員有序分配到8個城市社區，全市機關、企事業單位黨組織、在職黨員全覆蓋到社區報到，每季度至少參加一次社區服務，聯抓基層黨建、聯商區域發展、聯育先進文化、聯動服務群眾、聯創美好家園。結合放管服改革，依託社區黨群服務中心，把公共服務、社會服務、市場服務、志願服務下沉到網格，全面推行“受辦分離”和“最多跑一次”，實行社區“兩委”幹部坐班值班、預約上門、為民服務全程代理等服務，打通聯繫服務群眾“最後一公里”，合力構建“網格管理、條塊結合、層級負責”的城市基層黨建新格局。
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