慈善，讓城市溫暖有光
——南陽市慈善事業發展探析
《道德經》有云：“慈者，萬善之根本。”中華民族自古以來就有崇德向善、守望相助、疾病相扶的優良傳統。作為中華慈善文化發祥地之一的南陽，優良傳統的傳承更是綿延至今。
在突如其來的新冠肺炎疫情暴發之時，南陽這座溫暖有愛的城市折射出縷縷慈善之光：一批批醫療生活物資捐往一線，一群群白衣戰士奮戰隔離區，一顆顆慈善之心傾注逆行者……把人間大愛傳承、接力、延續，築牢打贏這場戰役的堅強堡壘。
慈心善念與義舉良行從未停止。南陽市著力推進創建全國慈善城市，以濟貧幫困為宗旨，以全民參與為標準，各類救助基金、救助項目、公益組織如雨後春筍般不斷湧現，大慈善、大公益、大合唱的新格局初步形成。在慈善事業取得顯著進步的同時，如何助其可持續健康發展、讓愛心走得更遠，是一個值得深思的話題。
規範發展——
讓慈善體制更加健全
3月26日，記者走進位於市臥龍區臥龍崗街道中達社區的南陽市社區志願者協會慈善超市。由於受新冠肺炎疫情影響，慈善超市已暫停開放兩個多月，現今剛剛恢復正常工作。
在市社區志願者協會慈善超市，工作人員整理捐贈物品
超市內乾淨整潔，物品擺放有序，所有捐贈衣物都用包裝袋包裝，佔據超市的大部分貨架。除此之外，還有書籍、鞋、洗化用品及其他生活用品。記者翻看了櫃檯上放置的登記薄，每一筆捐助從受助對象到捐贈數量都有詳細的記錄。
“這些衣物大都來自協會投放在各小區的捐衣箱，我們的工作人員將衣物接收後，經過分揀、清洗、消毒、熨燙、包裝後，再轉送到慈善超市。”市社區志願者協會理事、宛都公益負責人景書麗說。目前，市社區志願者協會投放在城區各小區的捐衣箱共有500多個，每年接收衣物捐贈萬餘件。除了接收捐衣箱裡的衣物，還有一些經常到慈善超市捐贈的愛心人士，他們時常送衣物、送書籍，大都悄悄將物品放置超市門口或交給工作人員就匆忙離開，從不留名。
談起慈善超市的運行情況，市社區志願者協會黨支部書記李相岑說，慈善超市於2016年3月正式掛牌，由市民政局主辦、市社區志願者協會管理和運作。慈善超市主要承擔單位和個人的日常捐贈接收工作，並將單位和個人的捐贈物品按需求轉贈給五保戶、低保戶、優撫對象、重殘家庭、大病家庭、特困戶及政府認定的其他困難群眾。目前，整體運行情況良好。
通過走訪記者瞭解到，除了由市社區志願者協會管理運作的兩家慈善超市外，我市還在不斷完善市慈善救助中心功能，扶持縣（區）慈善超市建設，在全市開展慈善超市試點工作，計劃今年開始，將慈善超市建設全面鋪開，成熟一個發展一個，以期達到各縣市區至少建成一個慈善超市的目標，逐步實現市、縣聯動。
慈善超市可以說是居民家門口的慈善窗口和公益平臺，也是社會慈善的“蓄水池”，實現了慈善和超市功能的有效結合，不斷完善其造血機制，必將成為慈善事業健康發展的助推器。
慈善事業是社會文明進步和現代化水平的重要標誌。市委、市政府高度重視慈善事業發展，健全完善合乎法規要求的慈善組織，在政府與企業之間、政府各行政單位之間構建了聯運機制，形成共同推動慈善事業發展合力，成立了南陽市促進慈善事業健康發展協調領導小組，45個黨委、政府部門為成員單位，形成了黨委領導、政府推動、相關部門參與的組織協調機制，為順利推進全市慈善事業發展提供了強有力的政策支持和組織保障。
《慈善法》和有關政策相繼出臺，為慈善事業的規範發展提供了保障。目前，全市四級慈善組織網絡建設不斷完善，有效推動慈善組織進機關、進學校、進企業、進社區；監管機制進一步健全，確保慈善救助資金使用公開透明；進一步創新募捐機制、拓展募捐渠道、提升募捐能力度；加大宣傳力度，營造慈善氛圍。據統計，2019年，僅市慈善總會完成各類慈善救助項目6072萬餘元，32226人次得到救助，開創了慈善事業健康發展的新局面。
李相岑獲得第九屆“中華慈善獎——最具愛心慈善楷模獎”，牧原實業集團有限公司獲得第十屆“中華慈善獎”捐贈企業候選提名；中國慈善聯合會發佈的第五屆中國城市公益慈善指數評估結果中，南陽在全國221個創建城市中進入100強，名列第59位；在中部20強城市中排行第7位。
伴隨著改革開放和現代化建設的迅速推進，南陽市慈善事業如火如荼、蓬勃發展，為創建全國慈善城市打下堅實的基礎。
項目實施——
讓慈善力量集結強大
在慈善事業發展過程中，好心人是基礎，好項目是平臺，好創意是手段，三位一體有機結合，才能集聚廣大民眾對慈善事業的共識，進一步激發蘊藏在群眾當中的慈善力量。
“慈善+”項目的開展，是南陽市慈善事業發展的創新舉措。
——慈善+精準扶貧。在“愛心助學助教”品牌項目的運行中，去年該市進一步創新資助貧困大學生活動機制，由市委辦公室組織協調，市慈善總會承辦，組織動員市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等單位和愛心企業、愛心人士共同參與，整合資源，集中開展活動，僅此一項創新項目，去年便募捐善款718.5萬元，資助貧困大學生1476人。“送溫暖、獻愛心”情暖千家萬戶項目先後募集善款234萬元，救助困難家庭2300個。對接愛心企業捐款，做好扶貧濟困工作，河南中源化學股份有限公司捐款1000萬元，在桐柏縣建設一個以香菇培育為主導產業的扶貧企業，吸納勞動力就業100多人，助力貧困群眾脫貧。
——慈善+城市社會管理創新。在全市開展創建慈善社區（村）活動， 1000多個文明單位、351個社區建立志願服務隊伍，開展平民慈善公益活動。
——慈善+創建文明城市。以創建全國文明城市為契機，廣泛開展“關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人”為主要內容的社區志願服務活動，大力發展公益慈善事業，湧現出一大批優秀志願者和特色志願服務組織、品牌項目，營造濃厚的“創文”氛圍。由第九屆中華慈善獎“十大慈善楷模”李相岑建立的“情寄留守、愛暖童心”項目，經常組織志願者到有留守兒童的地方開展安全教育、傳統文化教育、藝術教育等活動，並實現了一對一認養，讓每個志願者認養一個留守兒童，關注他們的成長學習。
“微笑列車”慈善項目免費救治唇顎裂患者
在中華慈善總會、省慈善總會的支持下，一大批慈善項目落戶南陽市：格列衛達希納援助項目向該市白血病低保人員患者援助藥品價值5500多萬元；貧困鄉鎮學校圖書捐贈項目，落實圖書近3萬冊，金額88萬元；中華“微笑列車”項目落戶南陽，先後為該市1600多名患唇顎裂病人做了免費手術。“點亮生命計劃——貧困兒童大病救助”項目，先後有113名患者獲得大病救助，發放救助金180萬元；“SOS緊急救助”慈善項目，對222個因突發事件、重大疾病而陷入困境的低收入家庭給予了生活專項救助，金額100萬元。
在中國紅十字基金會的關注下，市紅十字會自2006年起開展“紅十字天使計劃”救助活動，主要針對“小天使基金”（白血病患兒）和“天使陽光基金”（先天性心臟病患兒）提交的救助申請，14年間共有464名白血病兒童申請“小天使基金”，417名患兒得到資助，資助金額1254萬元；有266名先天性心臟病兒童申請“天使陽光基金”，160名患兒得到資助，資助金額365萬元。自２００６年我市開展造血幹細胞捐獻活動以來，共有6322名志願者加入中國造血幹細胞志願者資料庫，45人成功捐獻了造血幹細胞。
…… ……
各類慈善項目的落戶運作，集聚起強大的慈善力量，在資金規模、專業服務和實際效果上做出了探索和嘗試，也產生了很好的引領帶動作用。但從整體上看，慈善力量參與扶貧的動員效應、規模效應、集中效應和專業效應還沒有充分展現。公益人士分析，除短期運營的項目外，很多規劃長久的公益項目，發展的瓶頸在於規劃的專業性。一個立志長久、可持續的項目，必須做好縝密的可行性報告，充分發揮資金、專業經驗和行業資源整合的優勢。
精準幫扶——
讓慈善陽光灑遍角落
精準挑選幫扶對象，將善款送到最需要幫助的困難對象手中，是慈善公平公正的基本要求。而專項基金的設立，是實現精準幫扶的堅強保障。
愛心企業與愛心人士捐款設立慈善基金，為扶貧濟困奠定了厚實的慈善資金支持。被專家點評為“智慧的創舉”的閆倩玉兒童燒傷基金；由南陽防爆電器廠原廠長魏華均等人捐款1. 1億元的“魏氏慈善專項基金”，在支持第七屆全國農運會與防爆廠貧困職工一次生活救助後，剩餘3000萬元仍用於相關慈善活動支出；河南天工愛心基金、河南東森醫藥有限公司慈善基金、河南佰信藥業慈善基金等，為慈善事業助力。
隨著微信、微博等新媒體的快速發展，傳播格局發生巨大變化。各類慈善組織積極探索互聯網+公益、慈善微信、騰訊公益、慈善公益信託等慈善新形態，為慈善事業注入發展新活力。
愛心企業為南陽捐贈抗疫物資
在此次新冠肺炎疫情的專項慈善募捐工作中，市慈善總會通過爭取域外支持捐、依法申請周密捐、騰訊公益網絡捐和宣傳推動信任捐、主動聯繫企業捐、縣區統籌齊心捐和黨建引領助力捐等形式，共接收社會各界捐贈款物2548萬餘元。其中，在1月30日發佈第一期騰訊公益網絡募捐，一天時間就收到捐款近100萬元，直到3月底，該網絡募捐還陸續有網友捐款，廣大民眾的愛心善意令人感動。
全民參與——
讓慈善理念深入人心
慈納於心，善施於行。公益慈善事業的發展離不開全體居民的共同參與。
南陽市紅十字會為捐贈者出具證書
據統計，目前，全市各類志願服務組織有5080個，註冊志願者人數達155.6萬人，註冊數佔全市常住人口數比例達到15.5%，位居全省前列。在志願者中湧現出了許多先進代表，“全國最美志願者”李相岑，“全國學雷鋒時代楷模”宋清梅……
91歲高齡的熱心居民郭儀五為疫情防控捐款1萬元
隱含在一個個數字背後的，是南陽志願者的付出與努力。從助力新冠肺炎疫情防控到服務復工復產，南陽市各類社會志願協會、組織、志願者等克服困難，全心投入，踐行公益初心。普通市民的善舉同樣是匯聚和傳遞正能量的海洋。越來越多的人在城市慈善中行動起來，以各種方式，加入慈善幫扶隊伍。
志願者開展保衛母親河活動
3月以來，市社區志願者協會每週六的孝敬母親河活動又可以如期開展。各團隊志願者早早來到各自的義務護理河段，撿拾垃圾，勸導遊人戴好口罩，向市民贈送口罩。疫情期間，市社區志願者協會的志願者們也未停止服務，協會的心理健康諮詢團隊為居民做心理疏導；組織理髮師志願者為居民免費理髮；幫助菜農解決滯銷蔬菜；為一線醫護人員子女開展線上輔導……
市社區志願者協會幫助菜農採摘推銷滯銷蔬菜
市義工聯合會在疫情防控期間主動參與宣傳、協同排查，想方設法為基層一線執勤卡點人員捐贈防護用品，邀請專業理髮師為一線工作人員解決理髮難困擾；義工們還分工合作，為執勤人員送上熱乎乎的暖心午餐……
至善社工義務為社區公共設施消殺
南陽益博社會工作服務中心招募志願者268人，建立起社區心理援助網絡平臺和社工志願服務矩陣；市至善社工服務中心的社工們走上街頭、走進社區，開展義務消毒和宣傳活動，用實際行動服務普通人群。
慈善志願者開展義務消殺活動
慈善黨建志願團隊成為助力復工復產的保障服務隊，聯合藍立方環保專業團隊走進市直機關、事業單位、武警南陽支隊、公交公司等200餘家單位進行公益宣講和消殺活動。
…… ……
如今，在南陽市，慈善觀念已逐漸滲透人們的意識、生活，但實現全民慈善仍任重道遠。記者在對一些慈善組織和長年從事公益慈善事業的志願者的採訪中瞭解到，公益慈善組織自身力量不強、慈善專業人才匱乏、志願服務管理體系有待健全、慈善捐贈平臺相對薄弱等問題，是目前南陽市慈善事業發展的瓶頸。
對此，市民政局有關人士認為，要推動南陽市慈善事業可持續發展，促進創建全國慈善城市，必須在公益慈善活動的協調機制上有“實舉措”，建立政府部門與公益慈善組織之間的協調機制和公益慈善組織間的協作機制；把“服務”和“監督”公益慈善組織擺在突出位置，積極推進公益慈善組織孵化基地建設，培育和支持公益慈善機構加快發展；應不斷拓展慈善資源；充分挖掘和利用該市傳統慈善文化，倡導全民慈善，培養和提高民眾的社會責任感，形成具有濃郁本地特色的慈善文化氛圍。
市慈善總會副會長尚廷文認為，只有不斷強化自身能力建設，加強公益慈善項目管理和募捐，更好發揮慈善基金的作用，實現救助精準化，同時加強慈善傳統文化建設，倡導人人可慈善的理念，才能為慈善事業的健康發展提供永續動力。（全媒體記者 段平）
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