記者 崔璞玉
繼參眾兩院投票通過後，美國總統唐納德·特朗普週五簽署了總額逾2萬億美元的第三輪經濟刺激計劃，以應對新冠肺炎疫情對經濟金融的衝擊。這也是美國有史以來規模最大的經濟救援法案。
經濟學家指出，雖然鉅額財政刺激能暫時平息市場對疫情的恐慌情緒，但這一政策治標不治本，只有將疫情防控放在首位才能加速推動經濟金融迴歸平穩軌道。不僅如此，這種“寅吃卯糧”的做法還將給美國經濟埋下長期隱患。
根據英為財情報道，這份長達883頁的救助方案主要包括以下幾個部分：
5040億美元用於向大型企業提供貸款、貸款擔保或其他援助；
3770億美元用於向小型企業提供緊急援助，即為僱員500人以下的企業提供零息貸款；
2900億美元用於向納稅人直接派發一次性支票，符合條件的成人每人可獲得1200美元，兒童每人500美元；
2800億美元用於減免或推遲營業稅的繳納；
2600億美元用於增加失業保險金，同時擴大失業保險覆蓋範圍，並將福利持續時間從26周延長至39周，每週保險金增加600美元，為期4個月；
1800億美元用於擴大醫療保健支出，包括為疫情嚴重地區的醫院和醫療服務者提供1000億美元基金，增加對社區保健中心、醫療保險金、遠程醫療和家庭服務等的資助；
此外，根據法案，聯邦政府將向受災嚴重的州提供1750億美元的援助、向聯邦緊急事務管理局提供450億美元的賑災基金、向學校提供310億美元的支持基金等。
前美國國家經濟研究局經濟學家、波士頓大學經濟學教授勞倫斯·克里寇夫（Laurence Kotlikoff）對界面新聞表示，2萬億美元刺激計劃提到的措施能讓企業或人們免於破產，但並不能使美國經濟重回正軌。
“政府現在最應該做的，是每天對所有人都進行檢測。如果測試顯示你生病了，那就呆在家裡或者去醫院，並立即追蹤相關的密切接觸者；如果測試顯示健康，則可以得到一個類似標籤的徽章，用於外出工作或就餐。這是我們安全重啟美國經濟的唯一途徑，”克里寇夫說。
由於錯失早期防控良機，再加上“粗放式”的防疫方式，美國新冠肺炎確診人數持續飆升，目前已成為全球確診人數最多的國家。據約翰·霍普金斯大學的疫情實時追蹤數據顯示，截至美東時間週五17:37，美國新冠肺炎確診100717例，確診人數三天內翻了一番。
工銀國際首席經濟學家程實在接受界面新聞採訪時指出，短期內2萬億美元財政計劃將與美聯儲的開放式量化寬鬆形成合力，有利於短期提振市場信心，紓解流動性困境，從而平抑金融市場波動。但從長期來看，美國經濟金融能否從根本上擺脫危機，依然取決於防疫政策的效果。
“貨幣政策和財政政策只能暫時‘治標’，疫情防控和社會救助政策才能‘治本’。因此在各國的政策協同中，只有將疫情防控放在首位，才能加速推動經濟金融迴歸平穩軌道，”程實說。
經濟學家指出，此次救援法案動用的資金約佔美國政府4.7萬億美元年度支出的一半，這可能給美國經濟埋下長期隱患。
聯邦政府已在2020財年（2019年10月1日至2020年9月30日）的前5個月中，產生了6245億美元的赤字。若按這一速度推算，整個財年的預算赤字將達1.5萬億美元，這還未包括用於抗擊新冠疫情的支出。在2萬億美元刺激計劃出臺前，美國已經針對疫情推出兩輪總計約1083億美元的緊急救助計劃。
目前，美國政府債務總額已經超過23.5萬億美元。2019財年，納稅人為此支付了5746億美元的債務利息，2020財年納稅人支付的利息可能達到2291億美元。
雖然美聯儲已將基準利率降至零附近，有利於美國政府減少舉債成本，但新增的2萬億美元支出無疑會進一步擴大財政缺口，這可能需要數年甚至數十年的時間才能彌補。
“不能通過無休止地印鈔或借錢來支持經濟，這樣做只是把負擔轉移給我們的後代，會導致國家破產，惡性通貨膨脹，”克里寇夫說。
程實指出，2019年美國財政赤字已經突破萬億美元，在此基礎上推出2萬億美元刺激，將進一步惡化美國政府的財政狀況。而且，“由此產生的沉重付息壓力，以及衍生的兩黨政治博弈，將束縛未來政策靈活性，阻滯結構性改革推進，從而侵蝕美國經濟的長期活力。”
全球評級公司穆迪（Moody's Investors Service）也對美國財政狀況發出警告。據美國全國廣播公司財經頻道CNBC報道，穆迪分析師加布裡埃爾·阿戈斯蒂尼（Gabriel Agostini）在一份報告中表示：“我們此前預測，2029年美國的財政赤字將增至GDP的6.3%左右，但新冠疫情給美國的中期財政前景帶來了巨大的下行風險。”
阿戈斯蒂尼指出，疫情帶來的增長放緩將導致更多工人失業，進而使得聯邦政府稅收減少，再加上大規模的財政刺激，美國赤字率將升至2008年金融危機以來的最高水平。
美國勞工部週四發佈數據稱，3月21日當週初請失業金人數達328.3萬，較前周激增300萬人。這是美國曆史上首次出現百萬級別的初請失業金數據，此前最高紀錄為1982年10月經濟危機時創下的69.5萬。美聯儲官員警告稱，美國失業率可能在第二季度達到30%。
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