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近年來，海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委立足高原地區獨特的地域優勢、資源優勢、旅遊優勢這一實際，堅持統籌謀劃、上下聯動、因村施策、立體幫扶、持續發力，趟出一條村集體經濟發展定位精準、科學合理、務實有效，實現集約化、產業化、規模化、持續化的發展道路，不斷激發村級集體經濟發展活力。截至目前，柴旦村、馬海村分別實現村集體經濟收入55.6萬元、63.4萬元。
黨建引領，增強集體經濟發展動力
從大柴旦行委柴旦鎮西行一個多小時路程，公路在蒼莽的戈壁上向遠處延伸，一排排白牆紅瓦的房屋浮現在視野裡，各家門頭的上方飄著鮮豔的五星紅旗，節能路燈順著村中的硬化路，整齊而富有民族氣息的房屋既自成一體又與整個村莊相擁相融，村莊在現代氣息中依然承襲著哈薩克族群眾獨特的生活氛圍，這就是馬海村。
我們在這裡偶遇馬海村原黨支部書記焦力保利德，他說：“以前我們的村民都過著遊牧的生活，一日三餐就是抓飯和幹饃，外出放牧短則一個多月，長則三四個月，風餐露宿是常有的事。但現在不一樣了，我們的住宿改善了，交通方便了，生活變得越來越幸福了。”
馬海村以前經濟基礎差、發展底子薄、生活水平低。近年來，鎮黨委堅持把加快馬海村發展作為城鄉同步振興的主戰場，因地制宜、綜合施策，加快推動村級產業發展和增收致富步伐。
柴旦鎮黨委書記於家績介紹說：“鎮黨委以構建大黨建工作格局為引領，認真貫徹落實省州、工行委關於抓黨建促鄉村振興、壯大村集體經濟的新部署要求，村‘兩委’班子重學習、提能力，講團結、促和諧，拓思路、謀發展，把解決牧民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題作為領導班子的核心工作，著力解決村上各項工作中的重點、難點問題，帶領群眾增收致富，真正做到了‘富民強村固本’。截至2019年底，牧民人均可支配收入達到12890元，與2002年集中安置時420元相比翻了近31倍，成功實現‘蛻變’，正向‘小康村’奮力邁進。”
大柴旦牢固樹立工委、鎮、村三級“一盤棋”思想，壓實工委書記“第一”責任，建立“書記親自抓，一級抓一級，層層抓落實”的責任體系，構建形成“上下聯動、左右互通、多元並舉、同向發力”的工作格局。制發了《大柴旦村集體經濟“清零”工程工作方案》《實施集體經濟“興產提質”行動項目立項書》《大柴旦行委年度中央財政扶持壯大村集體經濟實施方案》，進一步明確成員單位聯村幫扶責任，劃分“責任田”，打破各自為營、單打獨鬥的難點、堵點，推動形成發展壯大村集體經濟的強大合力。
同時壓實村級黨組織主體責任，強化黨務知識、履職能力和牧區實用技術培訓，提高村“兩委”班子成員和黨員理論素養，不斷拓寬“第一書記”和駐村工作隊帶領村幹部發展壯大村集體經濟的思路、方法和路徑。制發《大柴旦地區發展壯大村集體經濟村幹部容錯糾錯辦法(試行) 》，努力營造勇於創新、敢於擔當、合理容錯的良好環境，充分調動村幹部幹事創業的積極性。
搶佔先機培育特色，拓寬集體經濟增收渠道
“柴旦村在村‘兩委’的有力帶動下，依託‘村集體經濟’清零工程、 ‘興產提質’等政策項目加強村集體發展，不斷培育特色、拓寬增收渠道。依靠旅遊資源，新辦家庭賓館、新建旅遊銷售小木屋，規範發展民宿，銷售民族特色產品。通過致富能手產業掛靠合作社、簽約適齡母羊群入股、投資建設廠房等多種方式，推動牧民致富增收。今年將謀劃村集體發展項目4個，力爭‘保1、爭2、謀1’的新項目落實，為實現村集體可持續發展打牢基礎。”柴旦鎮柴旦村第一書記劉子靚介紹說。
按照“一村一策”“一村一品”思路，馬海村一次性流轉土地246.7公頃，租期15年，租金400萬元，兩年收取租金28萬元；柴旦村“兩委”領辦創辦孟赫生態畜牧業專業合作社，社員以適齡母羊入股與合作社簽訂協議發展集體經濟。截至目前，入股母羊820只，簽訂入股協議社員85戶，入股率達到98%，實現收入24.5萬元。綠色牧業發展公司(沙石場)掛靠柴旦村委會，每年提取10%的資金繳納至村集體經濟發展資金池，兩年內提取集體經濟收入6萬元。投資修建柴旦村布草間項目，實行對外承包，以10%進行資金沉澱，實現8萬元收益。按照“產村互動、牧旅融合”發展模式，以自然生態為基調，以“牧家樂”為主要經營方式，引導牧民群眾發展體驗牧業、遊憩休閒等服務產業，拓展增收空間。截至目前，培育民族特色餐飲業、手工藝製品、風乾肉銷售等致富能手24戶，增收11.5萬元。
創優扶持穩紮穩打，激發集體經濟發展活力
“自2018年全州推行聯企興村‘1+1’行動以來，我們積極促進馬海村、柴旦村與相關企業對接，及時簽訂村集體經濟基本增收保障協議，聚力建立聯企興村發展集體經濟的‘1+1’長期幫扶關係，引導企業帶資金、技術入村進駐，在保障村集體穩定收入來源的同時，培育村集體經濟產業，帶動農牧民增收致富。”柴旦鎮黨委副書記、鎮長劉瑞俊說。
大柴旦探索建立“支部+公司+牧戶+市場”“公司+合作社+市場”發展模式，劃撥產業發展專項資金60萬元，以每村30萬元的金額參股至青海五彩通正榮煤炭有限公司、青海昆源煤礦有限公司，按股金20%發放“紅利”，兩年內兩村收益共達23萬元。還制定落實《支持聯企興村“1+1”結對企業發展的八條措施》，鼓勵企業以冠名形式對翡翠湖、水上雅丹、星空基地等旅遊景點購置具有民族特色的攤位，對外出租獲取租金，壯大集體經濟。
2018年，青海金色沙漠農業開發有限公司、青海中航農業生態有限公司分別與柴旦村、馬海村簽訂《村集體經濟收入基本增收保障協議》，為每個村購置旅遊景點銷售攤位各10個，實現出租型收益共計18萬元。並充分發揮財政資金的引導作用，積極籌措80萬元融資擔保金與柴達木農商銀行合作，搭建“雙基聯動”合作貸款項目，以保證金5至10倍的比例額度安排牧民群眾貸款，有效解決了村民貸款難、貸款額度低、自籌資金不足等問題，為牧民群眾增收致富提供便捷。
【短評】
充分發揮人才在脫貧攻堅中的引領支撐作用
人才是第一資源，充分發揮人才在脫貧攻堅中的引領支撐作用，是責任、是擔當、也是光榮和使命。
要以人才先行帶動產業轉移、技術下鄉。要深化東西部扶貧協作，以人才鏈帶動產業鏈、創新鏈、資金鍊向貧困地區流動，幫助貧困地區培育新興產業、改造提升傳統產業、發展現代服務業。要堅持人才下沉、科技下鄉，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，帶動貧困人口增收。要培養造就更多鄉土人才，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，使脫貧摘帽成為貧困群眾新生活、新奮鬥的起點。
“富口袋”先要“富腦袋”，扶貧必先扶志。要充分發揮人才引領新觀念、新理念、新技術、新人文的作用，激發貧困地區和貧困人口的內生動力。要堅持以促進人的全面發展的理念指導扶貧開發，豐富貧困地區文化活動，加強貧困地區社會建設，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質，振奮貧困地區和貧困群眾精神風貌。只有成為具有新理念、新思想、新知識、新文化、新精神、新技能、新素質、新能力的新型勞動者，精準扶貧、精準脫貧才具有更加深遠的意義和更加長久的活力。
打硬仗，啃硬骨頭，過硬作風是保障。東部幫扶西部的人才，要接力傳承長征精神、延安精神、“兩彈一星”精神、“老西藏精神”，滋養精神動力，激發為民情懷，不獲全勝不收兵。西部地區的本土人才要吸收借鑑小崗精神、深圳精神、浦東精神，敢於後來居上、敢於彎道超車，實現生產力跨越式發展。通過好作風的互學互鑑，凝聚起決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。
要善於把人才制度優勢轉化為脫貧攻堅的效能。要創新人才體制機制，招商引資與招才引智並舉，離岸創新與候鳥兼職並用。要打破“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，把優秀人才凝聚到技術部門、研究部門、管理部門中來，拓展他們的職業發展空間，擴寬他們發揮聰明才智的渠道。要加快破解編制、人事、薪酬等方面的瓶頸，激勵各類人才在脫貧攻堅主戰場、服務基層第一線大施所能，成為決戰決勝脫貧攻堅的生力軍。
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