臨近4月，全國幼兒園開學時間還是未知。受疫情影響，已經延期開學40來天的民辦園因房租及人員工資支出陷入資金困境。個別民辦園已無力承受壓力，就此關停園所。
雲南昆明的幼兒園舉辦者胡粉英每個月要還貸款5萬塊，疫情期間經常壓力大到“睡不著覺”。她兩年前在昆明的盤龍區辦了一所幼兒園，一個月收費550元，幼兒園剛起步，還沒什麼盈利，但生源和師資相對穩定，有信心堅持下去。這次幼兒園卻因為疫情，無法正常開學，沒有學費收入。此前辦學的貸款及房租和老師基本工資都沒有了著落。
胡粉英的開支還算少的。民間教育研究機構中教投研調研280所民辦園寫成的《疫情下民辦幼兒園經營狀況調查報告》顯示，每月支出超過10萬元的幼兒園佔比達到59.9%。這些幼兒園一半以上為單體園，開辦時間大多在3年以上。
對民辦園來說，這是一個難熬的春節。過去一年，受教育部提出的普惠性幼兒園在園幼兒佔比達到80%的政策要求，大批民辦園自願或非自願轉為普惠園。普惠園是指為大眾提供可及的幼兒教育服務，收費受政府限制，但會得到相應財政補貼。問題在於，普惠政策推行一年多來，仍有部分地方政府未對轉普的民辦園給予財政補貼，但卻嚴格限制幼兒園收費。不少民辦園辦學因此受到較大影響。
疫情使得這些民辦園的困境雪上加霜。對部分微弱的單體幼兒園而言，疫情更是壓垮他們的最後一根稻草。胡粉英已經看到身邊的一個幼兒園通知了家長，不開了。
創辦於2012年的香港宏廣國際幼稚園·宏廣國際幼兒園也於3月11日向家長髮信稱，疫情爆發使開學時間延遲，多數家長提出退學，幼兒園資金形成壓力，學校將在本學期7月31日停止運營。
疫情對學前教育造成的衝擊受到關注。早在2月28日，中國民辦教育協會學前教育專業委員會（以下簡稱，學前教育專委會）就建言，疫情給民辦園特別是普惠性民辦園的運營乃至生存帶來極大挑戰，幼兒存在較大失學風險，建議政府對民辦園給予房租補貼，提前足額髮放普惠園生均補助，鼓勵金融機構按政府貼息、低息方式為民辦園提供小額貸款，緩解資金困境。另外，建議重視幼兒園防疫物資籌集困難的問題。
儘管協會發聲呼籲，但疫情已經持續兩月之餘，針對民辦園出臺實質扶持政策的地方仍是幾個少數省市。北京、浙江出臺政策，為符合條件的民辦園減免房租，提前撥付普惠性民辦園的補助。上海則注重推動銀行向民辦園提供普惠金融服務方案。香港特別行政區教育局為幼兒園撥付“防疫特別津貼”。
疫情中停學，民辦園陷資金困境
胡粉英是80後，兩年前借貸開了這所幼兒園，因為位置偏僻，幼兒園房租不算太高，一個月兩萬塊左右。但剛做這兩年，還是會偶爾出現老師發不出工資的情況，“特別是每學期最後一個月，上幼兒園的孩子少，但老師全部都在”。她的幼兒園是按月收費，每個月550元。上個學期幼兒園有380個孩子，教職工30個，每月正常的人員工資開支在9萬塊。
疫情加劇了這所園所資金困窘的現狀。按原計劃，胡粉英的幼兒園這學期會招生50人，年前有20個報名的，每個人交了300塊錢的預交費。疫情爆發，新的招生停止，老生也沒法入園，學費收入中斷。但老師基本工資還要發，“算下來每個人應該在1000塊左右，差不多每個月3萬塊的工資開支，還有房租肯定不變”。
胡粉英和幾個園長經常聊，還能撐多久，“真的很多園長已經撐不下去了”。房租和人員工資是壓在民辦園身上的兩座大山，工資不發，老師可能流失，疫情結束難以正常開學。
山西辦學者王輝有五所幼兒園，疫情衝擊之下，資金壓力巨大，“撐多久誰知道呢”。他的三所中端幼兒園已經開辦幾年，做到了滿員，有了盈利。這三所幼兒園收費標準為一學期5000元。其中兩所已經轉為了普惠園，還有一所正在認定過程中。轉普惠後，收費標準將會下調。
壓力集中在新開辦的兩所高端園上，開園都不超過兩年，收費一學期一萬多。王輝說，這兩所園在2019年剛剛收支持平，這次損失比較大。房租開支仍然是大頭，其中一所高端園一年房租100萬，另一所一年150萬。3月1日本是其中一所高端園支付房租的日子，王輝跟房東談，對方同意了緩交。
同樣是受疫情影響，開學延遲，幼兒園學費收入中斷。王輝說，現在五所園每個月的工資支出仍然要四五十萬，基層老師的基本工資1800多，園長管理層基本工資3000多，廚師工資也要支付4000左右，幼兒園雖然沒開學，但門衛還在全天候值班，工資也要照發。“你不可能不發，一個是大家要生活，再一個是你不發工資，開學的時候也就沒人來了。”王輝估算，集團現在平均一個月損失有300來萬。
學前教育專委會截止2月26日收集到的調研也反饋，幼兒園的人力成本約佔總收入的45%-55%。房租及物業成本為第二大成本，約佔15%-20%。疫情期間這兩項成本仍要支出。另外，幼兒園還要自行訂購大量防疫物資，這筆費用也不是小數。
調研反饋還顯示，前期靠銀行抵押貸款籌措資金的民辦園，還有少數2019年剛投資新建，原定2020年春開園的民辦園，都面臨無力還款的困境。
另一項對280所民辦園的調研報告也反映了較為嚴峻的形勢。中教投研的《疫情下民辦幼兒園經營狀況調查報告》顯示，超過60%的園所表示目前已無法支撐正常運轉，過半園所未提前預收保教費。面對資金短缺，19.0%的園所選擇尋求轉讓。
辦園者恐開學後虧損擴大
幼兒園距離正常的開學時間已推遲一月有餘。海外疫情爆發，境外輸入病例日漸攀升的情況下，幼兒園何時恢復正常仍是未知數。
3月10日，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任王登峰接受中國教育報採訪時表示，現在開學為時尚早，必須在符合疫情得到基本控制、學校具備基本防控條件、師生和校園公共衛生安全得到切實保障這三個要求以後，才能考慮開學。這也成為各省市要求開學的原則。
但要如何評估學校、幼兒園是否符合這些原則，並未細化。對學校而言，仍然感到困惑。
目前，少部分地區對開學時間作出了安排。雲南下發通知稱，從3月23日起錯峰陸續開學，幼兒園需在高等學校開學一週後再開。陝西省則通知，幼兒園開學時間不早於4月7日。青海表示要等省內疫情結束才能開學。山西省委書記則在講話中表態，幼兒園要在疫情解除後開學。香港更是明確，至少停課至4月20日。
即使有明確的開學時間，王輝也並不覺得輕鬆，他還有一個更大的擔心，開學後可能損失還要更大。“（即使）政府允許開學了，但有一部分家長出於擔心會暫時不送孩子入園，等下個學期再入，這才是更要命的事情。”王輝分析，現在不開學，損失固定，就房租及人員工資，尚可控，但一旦開學，不管幼兒來多少，所有成本都將正常產生。他估算，如果有四分之一的孩子不來，損失將比不開學還要慘重。
學前教育專委會收集到的反饋同樣有這層擔憂，復課後可能出現幼兒休學、緩期入園現象，幼兒園生源大量減少，班額不足，入不敷出。
另外，海外疫情持續“倒灌”之下，國內疫情存在不小的反彈風險，正常開園後，幼兒園的疫情防控也將是一個難題。
王輝說，教育局多次來幼兒園檢查防疫物資是否準備充足，但他坦言，像額溫槍、防護服、護目鏡、口罩這些物資現在不好買，教育局也沒有給予採購渠道的幫助。
防疫物資經費也是一筆不小的數目，對於部分資金已經出現斷裂的民辦園來說，困難可能要更為凸顯。
學前教育專委會在2月28日的建言中，建議重視幼兒園防疫物資籌集困難的問題，把民辦幼兒園防疫物資納入整體工作之中統籌考慮、統一安排，享受公辦學校同等待遇。
珠海香洲區民辦園辦學者劉靜擔心的是，開學後，那麼多孩子一起上課吃飯玩耍，如何在保證日常的照料時再防範疫情的風險。她已經帶著園所的管理層做了詳細的預案，但她坦言還有很多擔心。“我最怕的就是孩子們戴口罩的問題。”劉靜說，如果孩子們都戴一樣的口罩，那孩子吃飯喝水摘取又佩戴的時候，非常容易弄混，如果孩子們戴的口罩不一樣，出於好奇，孩子們之間又可能會互相交換佩戴。這些都是非常細節，但又存在巨大風險的環節。
劉靜還擔心，孩子離園後的出行軌跡難以追溯。她已經做好了與家長嚴格簽訂的責任書，以及孩子離園後的行動軌跡表，督促家長完整填寫。
教育部近日組織編寫了《幼兒園新型冠狀病毒肺炎防控指南》，劉靜說，這是一個指導框架，每個幼兒園還需要結合自己園所的情況，討論更加細節具體的防控方案。
那些熬過資金難關，等來開學的民辦園，還將再次接受新冠疫情的考驗，做好周全細緻的防控方案將是重中之重。但園長們認為，這離不開多方的支持。
僅少數地方出臺幫扶政策
學前教育專委會認為，民辦園遭受疫情衝擊後將帶來諸多隱患，需要政府及時出臺政策給予扶持。
最直接的隱患是，幼兒園出現資不抵債，關停園所，疫情結束後幼兒面臨失學，幼兒教師面臨失業。本就比其他行業復工更晚的幼兒園，部分教師可能已經轉投其他早復工或高收入的行業，導致人才流失。
對家庭而言，待陸續復工後，越來越多的家庭面臨孩子無園可入，在家又沒人帶的窘況，影響社會生產秩序的恢復。
學前教育專委會建議，像幫助中小微企業解困一樣，加大對民辦幼兒園的扶持力度，讓陷入資金週轉困難的民辦園獲得及時救助。
建議提出的扶持政策包括：相關部門出臺政策，延遲開學期間，以減免、政府補貼等形式給予民辦園房租補貼；對限價轉普的民辦幼兒園階段性免徵社保費用；提前足額髮放普惠園生均補助；給予民辦園水電暖氣補貼，推遲幼兒園年檢和考核。
學前教育專委會還提出，對於民辦園出現的暫時性資金困難，建議鼓勵金融機構按照政府貼息、低息方式提供小額貸款，或以幼兒園資產質押等形式發放貸款。
上述建議已經散見於部分地方出臺的政策中。當前，北京、上海、浙江、香港等地已明確提出民辦幼兒園扶持政策。
北京的政策頗受辦學者關注。北京教委提出，符合條件的民辦普惠性幼兒園，可按照2020年1月的在園幼兒數，將1至6月每學生1000元的生均定額補助一次性預撥；對運轉困難且在解決區域“入園難”方面發揮重要作用的民辦非普惠性幼兒園，則按照班數給予幫扶。
王輝算過，按照北京的補貼力度，他的幼兒園疫情期間可以獲得400萬元資金。這讓他感慨不已。
對於民辦園運轉困難問題，浙江省財政廳於3月12日發文表示，對按學期收費，2020年延遲開學而暫無學費收入的民辦幼兒園，各地可採取一次性預撥、年終清算等方式給予補助。浙江省還提出，民辦幼兒園可減半徵收2月份至4月份基本養老保險，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限不超過6個月，期間免收滯納金等。
上海也提出，對提供小區生學位的民辦幼兒園，疫情防控期間區政府統籌支付費用，緩解資金困難。
民辦園的房租壓力受到關注。北京明確承租國有企業房產從事辦學活動的，可免收2月份房租，浙江則是免收2月和3月的房租。對於承租其他經營用房的，兩地都提出，鼓勵房東減免租金，政府給予減免的企業政策扶持。
上海在鼓勵減免民辦托幼機構房租的同時，還注重為民辦園提供金融貸款的扶持。交通銀行上海市分行、中國銀行上海市分行、浦發銀行上海市分行便已向民辦幼兒園提供最高500至1000萬元不等的貸款額度，用於幼兒園日常週轉。
疫情期間，香港不僅為幼兒園提供額外資助，還特別下撥“防疫特別津貼”，用於防疫物資採買。3月18日，香港特別行政區教育局稱，已經為所有幼兒園提供約1.2億港元的額外資助，以及約4，200萬港元“防疫特別津貼”。
但胡粉英和王輝還沒有等到當地政府出臺的幫扶政策。
（王輝、劉靜為化名）
來源:財新網 （記者 趙寧 實習記者 曾美雅）
特稿|疫情衝擊民辦幼兒園：資金吃緊，倒閉已開始_財新網_財新網 http://www.caixin.com/2020-03-21/101531924.html
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