預付式消費投訴多，最不滿“商家跑路”
省消委發佈調查報告：消費者維權意識不強，建議推動相關地方立法
新華社圖
美容美髮、用餐旅遊、教育培訓……近年來，充值、預付等消費方式越來越多地出現在各個消費行業中。在“大額充值=大力度優惠”的促銷鼓動下，不少消費者選擇一試。
然而，看起來很實惠的預付式消費，背後卻存在著如“預付卡退款難”、“停業”、“暴露隱私”、“經營者暗中漲價”等一系列消費風險。這也促使預付卡消費成為投訴、維權的熱點。
3月13日，湖南省消費者委員會發布《2019年湖南省預付式消費維權狀況調查報告》。據瞭解，2019年9月至12月，省消委聯合相關調查機構，對預付式消費人群人口學特徵、消費狀況、消費維權狀況、存在的問題和解決的建議等五個方面內容進行了相關調查和統計。數據顯示，預付消費最為常見的行業分別為服裝鞋類保養、餐飲和保健養生，而最令消費者詬病的問題是經營者跑路，佔比達48.2%，排在最令消費者不滿意問題的榜首。
■三湘都市報·華聲在線記者 朱蓉
預付式消費人群性別佔比
畫像
女性更愛預付消費，佔比達七成
什麼樣的消費者更偏愛預付式消費?從省消委公佈的數據來看，女性消費者佔比達70.1%，遠高於男性消費者。從年齡來看，約80%的消費者集中在18歲至40歲之間，其中80後佔比43.5%，為第一大預付式消費人群。
另外，從家庭收入分佈看，月收入在6001-8000元的消費者最多，佔比26.0%;從學歷分佈看，大專及以上學歷人群佔比55.1%。
此外，消費者最愛在什麼領域的消費中進行預付式消費?此次調查報告顯示，有62.6%的消費者辦理過美容美髮行業預付卡，高居榜首;而排在第二、三位的行業為餐飲和綜合零售行業，分別佔比47.3%和38.5%。
預付式消費維權最令消費者不滿的問題
問題
消費者最不滿的是“經營者跑路”
從省消委此次公佈的數據看來，遭遇了“經營者跑路”的消費者不在少數。
數據顯示，預付式消費維權中最令消費者感到不滿的是“經營者跑路”，高達48.2%的消費者曾遭遇此類問題。此外，“與辦卡時承諾差距大，想退費卻不能退、難退”，“不想繼續使用，不能退費”和“服務質量沒有承諾的好，消費體驗差”等三大問題受消費者詬病的程度也相對較高，所佔比例也分別為26.1%、25.3%、21.0%。
不過，在遭遇此類問題時，消費者的維權意識卻並不算強。省消委秘書長吳衛介紹，有79.2%的消費者因優惠力度大而辦理預付卡，商家推薦、使用方便排在第二、三位，衝動消費傾向明顯。同時，她表示，消費者維權意識較薄弱，維權知識較少，僅13.6%的消費者表示應當增強維權意識，更有高達70%的消費者在辦理預付卡時並沒有主動瀏覽合同條款、未保留購物憑證，80%的消費者沒有簽訂合同。
值得注意的是，有超過50%的消費者表示，經歷的經營者跑路事件最後都未得到解決。
建議
應推動預付式消費地方立法
這份調查報告提到，目前，我國尚無專門的法律法規對預付式消費進行監管，實踐中只能依據《民法通則》、《合同法》和《消費者權益保護法》等一般法律規定。
2012年，商務部發布了《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》。但該辦法僅對從事零售、住宿和餐飲、居民服務等三大類企業發行的預付卡進行監管。同時，該辦法只針對企業法人，對個體工商戶、非企業法人存在監管盲區。
該辦法規定，單用途預付卡歸各級商務部門管理，髮卡企業應在開展此業務之日起30日內，向各級商務部門備案。如果不備案，逾期不改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款，但具體執行情況不容樂觀。另外，發生預付卡消費糾紛頻次較高的行業，如美容美髮、健身和教育培訓等沒有明確的法律規定。
這份調查報告建議，應該增強消費者維權意識和能力，幫助消費者樹立正確的消費理念;推動預付式消費地方立法;建立健全綜合監管體系，規範經營者髮卡行為，統一預付式消費合同示範文本，引入失信懲戒機制;充分發揮社會監督作用，充分發揮行業協會的積極作用，並進一步發揮消費者委員會的平臺作用。
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