據國家發改委網站消息，國家發改委近日印發《美麗中國建設評估指標體系及實施方案》。《方案》要求，由自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家林草局等部門根據工作職責，分階段研究提出2025、2030、2035年美麗中國建設預期目標，並商地方科學合理分解各地區目標。
《方案》明確了總體思路：面向2035年“美麗中國目標基本實現”的願景，按照體現通用性、階段性、不同區域特性的要求，聚焦生態環境良好、人居環境整潔等方面，構建評估指標體系，結合實際分階段提出全國及各地區預期目標，由第三方機構開展美麗中國建設進程評估，引導各地區加快推進美麗中國建設。
《方案》明確，美麗中國建設評估指標體系包括空氣清新、水體潔淨、土壤安全、生態良好、人居整潔5類指標。按照突出重點、群眾關切、數據可得的原則，注重美麗中國建設進程結果性評估，分類細化提出22項具體指標。後續將根據黨中央、國務院部署以及經濟社會發展、生態文明建設實際情況，對美麗中國建設評估指標體系持續進行完善。
水體潔淨包括地表水水質優良(達到或好於III類)比例、地表水劣V類水體例、地級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率3個指標。
土壤安全包括受汙染耕地安全利用率、汙染地塊安全利用率、農膜回收率、化肥利用率、農藥利用率5個指標。
生態良好包括森林覆蓋率、溼地保護率、水土保持率、自然保護地面積佔陸域國土面積比例、重點生物物種種數保護率5個指標。
人居整潔包括城鎮生活汙水集中收集率、城鎮生活垃圾無害化處理率、農村生活汙水處理和綜合利用率、農村生活垃圾無害化處理率、城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率、農村衛生廁所普及率6個指標。
《方案》要求，由自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家林草局等部門根據工作職責，綜合考慮我國發展階段、資源環境現狀以及對標先進國家水平，分階段研究提出2025、2030、2035年美麗中國建設預期目標，並結合各地區經濟社會發展水平、發展定位、產業結構、資源環境稟賦等因素，商地方科學合理分解各地區目標，在目標確定和分解上體現地區差異。
《方案》還明確了評估實施的具體細則。由第三方機構(中國科學院)對全國及31個省、自治區、直轄市開展美麗中國建設進程評估。以2020年為基年，以5年為週期開展2次評估。其中，結合國民經濟和社會發展五年規劃中期評估開展1次，五年規劃實施完成後開展1次。
《方案》指出，由第三方機構確定美麗中國建設評估指標體系各指標的權重係數，制定美麗中國建設進程評估技術方法，對照階段性目標值，計算美麗中國建設綜合指數，衡量美麗中國目標的實現程度。在2020年開展試評估，結合實踐探索進一步完善指標體系和評估方法。評估結果不進行地區排名，不作為政府政績考核內容，由第三方機構發佈，引導各地區落實和推動工作，助力美麗中國目標實現。
美麗中國建設評估指標體系及實施方案
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動實現黨的十九大提出的美麗中國目標，發揮評估工作對美麗中國建設的引導推動作用，制定美麗中國建設評估指標體系及實施方案如下。
一、總體思路
深入踐行習近平生態文明思想，按照習近平總書記“努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”的重要指示精神，根據“五位一體”總體佈局和建成富強民主文明和諧美麗的社會主義 現代化強國的奮鬥目標，面向 2035 年“美麗中國目標基本實現” 的願景，按照體現通用性、階段性、不同區域特性的要求，聚焦生態環境良好、人居環境整潔等方面，構建評估指標體系，結合實際分階段提出全國及各地區預期目標，由第三方機構開展美麗中國建設進程評估，引導各地區加快推進美麗中國建設。
二、基本原則
目標導向、突出重點。堅持美麗中國目標導向，聚焦生態環境重點領域指標，回應人民群眾切身關切，科學設置評估指標，不求面面俱到。
立足國情、可行可達。充分考慮我國發展階段特徵和產業結構特點，處理好發展與保護的關係，合理設定預期目標，不超越發展階段，不一味求高。
全國適用、體現差異。評估指標體系兼顧全國通用性和地區差異性，綜合考量各地區發展水平、資源環境稟賦等實際，科學合理分解各地區目標，不搞一刀切。
三、指標體系
美麗中國是生態文明建設成果的集中體現。美麗中國建設評估指標體系包括空氣清新、水體潔淨、土壤安全、生態良好、人居整 潔 5類指標。按照突出重點、群眾關切、數據可得的原則，注重美 麗中國建設進程結果性評估，分類細化提出 22 項具體指標。後續 將根據黨中央、國務院部署以及經濟社會發展、生態文明建設實際情況，對美麗中國建設評估指標體系持續進行完善。空氣清新包括地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度、地級及 以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度、地級及以上城市空氣質量優 良天數比例 3個指標。水體潔淨包括地表水水質優良（達到或好於 III 類）比例、地 表水劣Ⅴ類水體比例、地級及以上城市集中式飲用水水源地水質達 標率 3個指標。 土壤安全包括受汙染耕地安全利用率、汙染地塊安全利用率、 農膜回收率、化肥利用率、農藥利用率 5 個指標。 生態良好包括森林覆蓋率、溼地保護率、水土保持率、自然保 護地面積佔陸域國土面積比例、重點生物物種種數保護率5個指標。 人居整潔包括城鎮生活汙水集中收集率、城鎮生活垃圾無害化處理率、農村生活汙水處理和綜合利用率、農村生活垃圾無害化處理率、城市公園綠地 500 米服務半徑覆蓋率、農村衛生廁所普及率 6 個指標。在評估實施過程中，第三方機構可根據有關地區的不同特點，選取各地區美麗中國建設的特徵性指標進行評估，體現各地區差異化的特性。
四、評估目標
由自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家林草局等部門根據工作職責，綜合考慮我國發展階段、 資源環境現狀以及對標先進國家水平，分階段研究提出 2025、 2030、 2035 年美麗中國建設預期目標，並結合各地區經濟社會發展水平、 發展定位、產業結構、資源環境稟賦等因素，商地方科學合理分解各地區目標，在目標確定和分解上體現地區差異。
五、評估實施
評估主體和對象。由第三方機構（中國科學院）對全國及 31 個省、自治區、直轄市開展美麗中國建設進程評估。
評估週期。以 2020 年為基年，以 5 年為週期開展 2 次評估。其中，結合國民經濟和社會發展五年規劃中期評估開展 1 次，五年 規劃實施完成後開展 1次。
評估方法。由第三方機構確定美麗中國建設評估指標體系各指標的權重係數，制定美麗中國建設進程評估技術方法，對照階段性目標值，計算美麗中國建設綜合指數，衡量美麗中國目標的實現程 度。在 2020 年開展試評估，結合實踐探索進一步完善指標體系和評估方法。
結果運用。評估結果不進行地區排名，不作為政府政績考核內容，由第三方機構發佈，引導各地區落實和推動工作，助力美麗中國目標實現。
組織保障。各有關部門、各地區要對中國科學院開展第三方評估工作予以支持，加強數據銜接，及時協調解決評估過程中的相關問題。
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