經濟社會發展得怎麼樣，不能光“憑感覺”，還需要量化考核，打分排名。
3月11日，山東省考核工作辦公室公佈了“2019年度山東省各市經濟社會發展綜合考核結果”。該考核結果由“各市經濟社會發展綜合考核等次”“單項獎勵”“雙招雙引等次”三個方面組成。
在“各市經濟社會發展綜合考核等次”中，青島位列一等第一名（上年為一等第三名），排在一等第二、第三位的分別是煙臺和威海；
在“單項獎勵”中，青島奪得新舊動能轉換、高質量雙招雙引、鄉村振興戰略三個單項冠軍；
在“雙招雙引等次”中，青島位列一等第一名，排在一等第二、第三位的分別是濟南、棗莊。
可以說，在“2019年山東卷”考評中，青島是最大的贏家。
考核就是指揮棒。山東設立新舊動能轉換、高質量雙招雙引、鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰、打好防範化解重大風險攻堅戰、打好汙染防治攻堅戰等考核項目，就是希望全省上下在這些領域發力突破。
能拿下綜合冠軍和三個單項第一，說明青島去年在這些領域採取的做法和取得的成效在全省是首屈一指的。
1 綜合表現不錯，
但想要進位爭先還需努力
在山東這個有著16個“學生”的“班級”裡，青島無論是先天稟賦，還是後天表現，都算得上是“尖子生”。
2019年，青島的表現絕對算得上是出類拔萃——
從城市經濟規模上看，2019年，青島市實現生產總值11741.31億元，較2018年淨增791.93億元，增幅達到6.5%，這一增速分別高於全國、全省0.4、1個百分點；佔全省的比重為16.5%，比上年提升0.1個百分點。從人均水平看，2019年，青島人均GDP為12.5萬元，比上年提高0.85萬元，高於全省77%，高於全國76%。
但要說青島最值得稱道的變化，還不是經濟數據的上升，而是人的精氣神的振作、觀念意識的改變和打法路數的優化。
這一年，國家戰略層層疊加，青島站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。前所未有的重大機遇，讓整個城市的心氣兒為之一振，人們幹事創業、追求夢想的精氣神被激發出來。
這一年，青島果斷走出“舒適區”，堅決打破“路徑依賴”，不斷優化路數和打法。青島從思維模式上突破，從招數打法上創新，用平臺思維做發展乘法，用生態思維優發展環境，全面發起15個攻勢，並把15個攻勢作為15組改革來突破，作為面對開創性、突破性事業時的主戰場，通過思想方法的轉變、工作方法的革命，形成了一套特色鮮明、行之有效的“青島打法”，包括平臺法、點穴法、逆茬刮鱗法、乘數法、強攻山頭法、典型引路法等等，極大地增強了工作的創造性，把握了工作的主動權。
這一年，青島的站位更高了，視野更開闊了，打法更有效了，走上了一條以開放創新引領高質量發展之路。
正是因為這些努力和改變，才讓青島獲得了這麼多的全省第一。
但如果放在全國城市發展格局中來衡量，青島經濟社會發展無論是規模、速度，還是層次、質量都與最前排的先進城市還存在不小的差距。
當然，只要青島沿著以開放創新引領高質量發展之路堅定前行，就能不斷提升城市發展的能級，並有可能進位趕超。
2 新舊動能轉換：
勢頭起來了，但路還很長
把“新舊動能轉換”作為六個單項獎勵的第一個，足見山東對加快新舊動能轉換的重視。
山東舉全省之力抓新舊動能轉換，源自對自身發展方式的深刻自省，和“坐不住、等不起的緊迫感”。由於多種原因，山東形成了資源型、重化型產業結構，產業層次低、質量效益差、汙染排放重。在全國，標兵漸行漸遠，追兵漸行漸近，再不改變，山東的處境將更加艱難。
新舊動能轉換，山東有著其他省市無法比擬的優勢，那就是山東新舊動能轉換綜合試驗區。這個試驗區是全國第一個、也是目前唯一一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區。
在這個試驗區中，濟南、青島、煙臺是三核，好比大廈的三根柱子。試驗區能不能建好，這三個核心、三根柱子是關鍵。
經過多年的發展後，青島同樣面臨著“舊動能乏力、新動能不繼”的處境，轉換髮展動能迫在眉睫。青島的目標是“當好全省新舊動能轉換重大工程的排頭兵、驅動器，率先全面實現高質量發展”。
從2019年表現來看，青島主要做了提質量、增後勁、強活力、優環境“四篇文章”。從效果看還是不錯的，新舊動能轉換的“勢”正在轉化為高質量發展的“形”。
這從青島的產業面貌可見一斑。過去，一提到青島的產業，那就是紡織服裝、機械設備、橡膠化工等老面孔。而今天，智能家電、海洋交通運輸、醫藥康養、影視文化、財富管理金融等現代產業已成集群之勢。光去年就有7個產業集群成為全省首批“雁陣形”產業集群，數量居全省第一。
同時，一批新興產業正在加快崛起。在青島，互聯網、人工智能和實體經濟深度融合，集成電路等產業加快佈局，戰略性新興產業投資增長26.5%，高技術產業投資增長101.8%，“四新”經濟佔生產總值比重接近30%。當這些新興產業在青島“產業地圖”中濃墨重彩的時候，青島的產業層次、發展水平自然就上了臺階。
當然，拿了全省第一，並不意味著青島新舊動能就轉得很好、很到位了。目前，青島經濟發展還存在一些短板——
比如，傳統產業增長乏力。從規模以上工業看，2019年35個工業大類行業中有20個行業增長，行業增長面為57.1%，也就是說，還有接近一半的行業沒有實現增長；
新動能成長不快。表現在，戰略性新興產業增加值、高技術產業增加值佔GDP比重還遠遠低於深圳等先進城市。
創新動力還不足。表現在，創新投入強度較低，企業創新能力不強，高新技術企業數量與深圳、廣州等先進城市相比還有不小的差距。新業態新模式發展不快。比如，互聯網平臺無論規模還是影響力都與杭州等先進城市存在較大差距。
當然，舊動能是幾十年形成的，新動能也不可能短時間生長起來。動能轉換，也不可能一蹴而就，青島的路還很長。
3 “雙招雙引”：
連續兩年全省奪冠的秘密是什麼？
山東省委書記劉家義指出，“雙招雙引”就是牽動工作全局的關鍵點。2018年、2019年兩年，山東都把“雙招雙引”作為重點考核指標。
2018年，青島奪得了“雙招雙引”單項獎第一名。2019年，青島獲得“雙招雙引”一等第一名。連續兩年奪冠，表明青島在“雙招雙引”上確實下了功夫，確實有一套。青島成功的秘訣是什麼？
2019年，國家戰略頻頻在青島疊加，“投資青島就是投資國家戰略”成為對市場、對企業家最有力的感召，和最閃亮的城市名片，“來青島發展就是站在中國更高水平開放發展的新風口”成為國內外企業家的廣泛共識。青島要做的就是順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，把戰略勢能，轉化為發展動能。
青島堅定地把“雙招雙引”作為開放的核心，作為經濟工作的“第一戰場”，主要領導頂格推動，“一把手”帶頭走出去拓展項目源。事實證明，這一招的效果非常好，成功率很高，而且項目簽約、落地週期也更短。
再就是打法上比較先進。青島轉變傳統思維模式，克服點性、線性思維侷限，用平臺思維做發展乘法，讓各類資源要素通過平臺發生互動耦合，推動形成深度關聯、跨界融合、開放協同、利他共生的生態系統。
比如，充分發揮會議、展覽聚集新元素，發現新組合的作用，打造一年四季永不落幕的平臺。舉辦2019全球（青島）創投風投大會，通過創投風投基金招引、投資項目58個，2019年，全市在中基協登記的私募基金管理人271家，管理規模821.2億元，同比增長28.3%。
瞄準行業第一排大企業，搭建以企招企、以商招商的頭部資源和集成平臺。比如，央企青島四季行就簽了67個項目、總投資1700多億元。另外，華為、科大訊飛、正和島、華夏基石、創業黑馬、商湯科技等各類頭部企業和企業社交平臺接踵來青。這可比過去一家一家地談，效率高多了。
2019年，青島在“雙招雙引”上的成效相當顯著——
在利用外資方面，2019年，青島實際使用外資58.4億美元，佔全國的4.3%，總量位列全國城市第六位、計劃單列市第二位、全省第一位。
在利用內資方面，2019年，青島引進內資2493.3億元，同比增長15.6%。來自省外投資1829.7億元，佔73.4%。其中，來自京津冀地區投資699.2億元，佔28%；來自長三角地區投資466.4億元，佔18.7%；來自珠三角地區投資306.2億元，佔12.3%。數據彰顯出青島對國內先進地區的吸引力不斷增強。
有了“雙招雙引”的保障，青島投資自然就有了充足的資金。2019年，青島固定資產投資增長21.6%，比上年提升13.7個百分點，一舉走出了2017年7.4%、2018年7.9%的增長低谷，增速創近七年新高，列全國15個副省級城市第一位。
經濟下行壓力加大，尤其是在疫情防控形勢複雜嚴峻的當下，對“雙招雙引”工作提出了前所未有的挑戰。今年以來，青島全面推行“互聯網+招商”模式，開展網上洽談、網上籤約，組織舉辦“網上籤約周”活動，海內外企業持續投資青島的勢頭沒有因為疫情而受到影響，招商引資取得了階段性積極成效。僅僅2月份一個月，青島就推動網上籤約重點項目221個、總投資2603.5億元。
有了這麼多的“城市合夥人”，青島發展的底氣更足，潛力更大。海量的投資，正在轉化為城市的澎湃動力。
4 鄉村振興：
“齊魯樣板”的青島路徑很清晰
山東深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，努力把鄉村振興這盤大棋下好下活，打造鄉村振興的“齊魯樣板”，為全國鄉村振興探路。
青島為推動鄉村振興可謂不遺餘力。2019年，青島發起的15個攻勢中，有兩個都跟鄉村振興有關。一是鄉村振興攻勢，青島發起六場攻堅戰，走好產業富農之路、人才助農之路、文化興農之路、生態惠農之路、組織強農之路，推動青島鄉村振興率先走在前列，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻青島力量。
青島深刻把握農業現代化的內在邏輯，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化帶動農業現代化，強力推進突破平度萊西攻勢，全面提高城鎮化水平和質量。
發起攻勢就是求戰果，求速勝。在攻勢下，2019年，萊西市投資增速超過30%，增速位列各區市第三。2019年，全市新籤億元以上農業項目16個、總投資258億元。有了項目支撐，產業就興旺了。2019年，青島實現農業增加值436.21億元，實現了平穩增長。
鄉村振興是農村地區穩定脫貧的基礎保障。青島把著力點放在鄉鎮，壓緊壓實鄉鎮在鄉村振興中的作用，探索土地規模化經營、村莊佈局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進機制，實現土地規模化、組織企業化、技術現代化、服務專業化、經營市場化。
為了進一步優化產業佈局，促進資源要素合理流動，推動全市經濟統籌協調發展，助力鄉村振興，青島印發《關於加快“飛地經濟”發展的實施意見》，激發“飛出地”與“飛入地”雙方的積極性，極大地促進“飛地經濟”發展。
青島還成為國家城鄉融合發展“試驗田”。2019年12月27日，國家發展改革委等18個部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》，青島“一區兩市”——即墨區、平度市、萊西市入選國家城鄉融合發展試驗區名單，將為青島鄉村振興和新型城鎮化注入動力，整個城市將獲得難以估量的發展空間與潛力。
應該說，青島在推動鄉村振興的決心是堅定的，打法是有效的，假以時日，青島鄉村的面貌定將煥然一新。山東給予青島鄉村振興戰略單項冠軍就是對青島做法的充分肯定。
綜上所述，青島在“2019年山東卷”取得的成績總體令人滿意，很好地發揮了龍頭帶動作用，但同時依然存在著短板和不足。2020年，青島如能繼續鞏固優勢，同時儘快補齊短板，那今年的成績也不會差。
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