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聯合國近日發佈了《2020年世界社會報告：劇變世界中的不平等》，其中稱，自1990年以來，不平等程度在發展中國家和發達國家均有增長，全球70%的人生活在1990年以來收入不平等加劇的國家。這一報告由聯合國經濟和社會事務部編撰，旨在幫助政府更好地檢討社會經濟問題和作出政策分析。報告指出，技術創新、氣候變化、城市化和國際移民四大趨勢的相關因素成為加劇不平等的原因，報告呼籲國際社會應該尋求更為有效的多邊合作機制應對全球範圍內的不平等問題。
毫無疑問，《2020年世界社會報告》點明瞭直接導致全球不平等的諸多因素，這種討論對於我們從資源分配機制深刻認識世界範圍內的不平等現象具有明顯的提示作用。然而，如何結合當今世界經濟發展的基本規律，通過提振全球經濟增長動力，從根本源頭為世界範圍內解決不平等問題提供更為有效的資源供給，這是一個更為重要的現實問題。
聯合國副秘書長劉振民就《2020年世界經濟形勢與展望》報告發布接受人民網記者採訪（來源：人民網）
根據聯合國發佈的《2020年世界經濟形勢與展望》報告，由於全球範圍內貿易局勢緊張以及投資的大幅縮減，全球經濟增速在2019年降至2.3%，為10年來的最低水平。報告指出，2020年全球經濟增長率可能達到2.5%，但在貿易局勢緊張、金融動盪或地緣政治緊張局勢升級的影響下，全球經濟的復甦進程可能脫軌。在經濟下行的情況下，今年全球經濟增速或將放緩至1.8%。
毋庸諱言，這裡所指的“貿易緊張局勢”，就是美國總統特朗普上臺後發動的針對貿易伙伴國的貿易戰，其主要手段是增加關稅。作為世界上首屈一指的超級大國，美國退回到貿易保護主義，以極限施壓的方式，在世界範圍內不斷挑起貿易爭端，嚴重挫傷了投資者的積極性，也將世界經濟拖入了危機四伏的境地。2019年是自十多年前2008年金融危機以來全球經濟增長最慢的一年。
一個基本常識是，持續低迷的經濟不可能有助於消除貧困，更不可能保障充足的體面就業機會。無論是發達國家還是發展中國家，
民生問題得不到解決，是2019年世界各地持續不斷的社會衝突的根本原因。在這一全球合作至關重要的關鍵時刻，當今世界第一經濟體美國的政策選擇，深深戕害了本就已經十分脆弱的世界經濟結構。保護主義與內向型政策將會抬頭，這是聯合國秘書長古特雷斯對世界的警告。帶有濃重的民族主義色彩的經濟政策對於世界經濟發展是一種深遠長久的傷害。令人遺憾的是，這種狹隘的發展理念在近日達沃斯世界經濟論壇上居然可以成為特朗普總統引以為豪的原因，並作為美國的“政治智慧”向世界兜售。特朗普總統在論壇上說，美國近年來經濟繁榮是“不可否認的、史無前例的、無與倫比的”世界奇蹟，根本原因就是美國政府始終以維護美國工人的根本利益為宗旨。作為重要政績，通過發動貿易戰等一系列逆全球化的保護主義政策舉措，美國工人獲得了更多的就業機會。作為“成功的經驗”，特朗普總統建議“其他國家以美國為榜樣，將國民從官僚體系中拯救出來，這就是你們應該採納的管理國家的方式”。
圖片說明：1月21日，在瑞士達沃斯，美國總統特朗普（左）和世界經濟論壇創始人兼執行主席克勞斯·施瓦布出席世界經濟論壇2020年年會。（來源：新華社）
問題在於，無論是美國的社會狀態，還是世界經濟發展的趨勢都不站在美國總統一邊。布魯金斯學會報告在一份報告中明確指出，如果真正爆發中美貿易戰，雖然中國經濟必然遭受損失，但是美國40個產業、 234項商品可能受到中國關稅政策的影響，將波及美國的逾210萬個工作崗位。美國國家經濟研究局發表的研究論文指出，2018年美國對其貿易伙伴加徵的關稅以及對方國家對美國徵收的報復性關稅，已使美國經濟損失78億美元。關稅造成美國消費者和生產商每年需承擔688億美元的成本。美國商務諮詢機構“全球貿易伙伴關係”的研究報告顯示，對價值2500億美元中國輸美商品徵收25%的關稅，以及對進口鋼和鋁產品加徵關稅，將導致美國每年減少93.4萬個就業崗位。
當今世界貿易的格局的變化也根本不支持特朗普模式國家經濟發展理念。上世紀80年代國際貿易的總量70%左右是成品貿易。2010年世界貿易中60%的貿易量是中間品貿易，時至今日，世界貿易量中的70%以上是零部件與原材料的中間品。換句話說，世界主要貿易品，早已不是由一個國家、一個地區的企業生產賣到另一個國家，如今，世界生產高度依賴相互依存、互融互通的全球產業鏈。美國特朗普式的經濟增長理念不僅直接破壞了全球自由貿易秩序，也嚴重危及了全球產業鏈與價值鏈安全，這會對全球範圍內的跨國公司、一般企業與普通消費者造成顯著負面影響。
特別對於諸如匈牙利、斯洛伐克等出口導向型經濟，脫離了世界貿易體系與全球產業鏈，無異於是經濟自殺。解決全球不平等問題，一定要把世界經濟的總量做大；要真正激發全球範圍內的有效需求，就必須尊重世界經濟全球化的世界發展趨勢。當今世界民粹主義在一些國家抬頭，解決社會問題慣用簡單思維與極端思想綁架了西方社會發展方向。而開放的社會心態是一個國家與民族長治久安、持續發展的精神保證。同時，構建“包容性”的全球共享機制，對於處於不同現代化道路發展階段的國家尤為重要。要解決世界範圍內的不平等問題，國際社會在制定規則時尤其需要對發展中國家有所傾斜，設身處地為世界上欠發達地區人口提高基本生活水平出謀劃策。這是解決全球不平等社會問題的必由之路。（作者為東方智庫研究員、上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院秘書長）
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