03.08 未來我國國家儲備戰略淺談

目錄

1重視物資儲備是我國治國的重要經驗

2當今從新規劃建設國家儲備尤為重要

3如何設計好我國未來的儲備戰略?

4物資儲備點選擇在哪裡?

未來我國國家儲備戰略淺談


1重視物資儲備是我國治國的重要經驗

物資儲備,是國家管理的重要內容。

從國家角度講,設立國家儲備制度可以追溯到西漢的常平倉制度。

此制度李唐建國初,立刻照搬實行:


武德元年九月四日,置社倉。其月二十二日詔曰:"特建農圃,本督耕耘,思俾齊民,既康且富。鍾庾之量,冀同水火。宜置常平監官,以均天下之貨。市肆騰踴,則減價而出;田穡豐羨,則增糴而收。庶使公私俱濟,家給人足,抑止兼併,宣通壅滯。"(《舊唐書食貨志下》)

從這份詔書看,社倉(常平倉)的設立的宗旨目的:1均天下之貨,也就是調節物價的作用。2是家給人足,也就是儲備倉的目的,為了保證人民的生活需要的滿足,所以社倉具有儲備倉或者說是戰略儲備的性質。3是抑制兼併,從而控制土地分配問題。保證生產資料,特別是土地的分配公平。5促進商品流通的作用,即“宣通壅滯”,把賣不掉的東西賣掉,我想這裡是通過首到社倉中暫時保存而後在適當時機再出售。

貞觀二年四月,尚書左丞戴胄上言曰:"水旱兇災,前聖之所不免。國無九年儲畜,《禮經》之所明誡。”可以說李唐初期李淵父子兩代重視設立以社倉(常平倉》制度的經濟政策充分體現了我國古代重視物資儲備的國家管理思想。同時,物資儲備又賦予了重大的而且是綜合性戰略目的,寄予了重大希望。是我國國家管理學的寶貴經驗。

如果說歷史有經驗可以供我們吸取的話,那麼條就是。


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2當今從新規劃建設國家儲備尤為重要

我以為在今天談國家儲備戰略尤為顯得重要。

第一我國建國後國內和平七十年,沒有戰爭,人們早已沒有了備戰備荒的思想。特別是改革開放後的經濟發展,一般生活必需品極大豐富,在普通民眾中,一般的幹部思想中,都缺乏儲備以備荒年或者應對突發重大事件的思想。

第二點,國際形勢日趨不穩定,國際不和諧的現象增多,孫子云:“無恃其不來,恃吾有以待矣!”有必要向全國宣傳儲備物資的重要性,特別是物資儲備是一項長期性的政策,而非短期的臨時性的應急的措施。而是要成為一項根本國家管理制度。

第三點,因為市場經濟的深入,購買生活必需品成為人們的常識,城市居民,大量的打工人群、租房者幾乎是家無隔夜之糧。一頓不買,立刻就會陷入斷炊的境地。由於城市空間狹小和擁擠,即使想儲備些食物也不會太多。特別是大量的城市合租群體就更別想儲備食物等生活必需品了。不僅是城市,家無隔夜糧的情況在農業也是普遍的。這種家家沒有存儲的狀況是我國曆史上從來沒有過的。是國家治理的巨大的隱患。一旦發生特殊情況,那麼就會出現不可收拾的局面。

第四,與市場經濟相適應,我國現在大量的商品,甚至是農產品已經出現了生產的專業化,一方面這當然是進步,可是另一方面也有巨大的隱憂。比如,我國北方的蔬菜集中在山東。這在正常時期是沒有問題的。可是一旦不測,那就意味著北方除了山東出產蔬菜的幾個地方外,其他地方根本吃不到蔬菜。當然糧食生產也是如此。據最近半月談記者調查發現,很多地方的基本農田都栽樹了。也就是說,如果有意外發生,這些地方如果在兩三天內不能有糧食調入,就會死人。想想古代大量的人吃人的記錄,其實當地不能滿足當地糧食生產的現象非常可怕。這也足見地方當政者得過且過。

第五,我國國際影響力逐漸增大,對外援助也必不可少,這些都是需要額外儲備的地方。

第六,就是當今的物資儲備的內容早已經超過了簡單的糧食、食鹽、石油、大宗商品等內容,如藥品、各種防護用品等等也必然該納入其中。

第七點,就是我國現在正處在5G和人工智能轉型期。整個的基礎設施要進行脫胎換骨,而儲備物資,也必然是重中之重。更何況在今天物流倉儲已經成為國民經濟發展的重要戰略產業,屬於真正的基礎產業,所以,必須未雨綢繆,要有前瞻性。

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3如何設計好我國未來的儲備戰略?

如何設計好我國未來的儲備戰略?

我以為應該以“如何儲備”作為總綱,在此問題之下,以問題為導向,從而來設計我國的儲備戰略。

如何儲備的第一個問題是,為誰儲備?

可以說,為誰儲備是最為基本的問題,這個問題如果不抓住,那麼我國的儲備工作就會全面走歪。現在一般談儲備,都是談國家戰略儲備,如石油、稀土、以及其他的大宗商品。當然糧食是在其中的。這點不用懷疑。換言之我們傳統的儲備都是為比如軍隊等特殊人員在特殊時期,出於國家整理利益的情況下安排的儲備。當然,我們也不排除有為普通老百姓的儲備,比如糧食。可是我們得說,群眾的需求的儲備要遠比比如軍隊的儲備需求要豐富的多,全面的多,量也大的多,正如上面所引古人說“國無九年之儲《禮經》之所明誡。”那樣,如果我們的儲備是以軍民整體為目標,那麼儲備的品種和數量就要大的多。起碼在19年豬肉價格飛漲的情況下,國家儲備肉沒有將肉價壓下來,說明我們的儲備量是遠遠不足的。

首先從理論上,我們信奉的是兵民為勝利之本,人民是勝利之本的原則,因此,在生產力發達的今天,我們也必須將國家的物資儲備原則從只為在如軍隊等特殊時間段的特殊人群使用轉而為全民的儲備原則。其次,也要清楚,在當代大國對抗已經是“超限戰”階段,兵民一體將是未來對抗的基本形式,因此,對群眾的生存物資的保障就是對軍隊的,對未來勝利的物資的保障,,因此,對群眾的日常生活的必需品在特殊時期的保障應該成為未來我國物資保障的基本原則。不要忘記,當我國大量的人口進入城鎮,就難以做到藏糧於民這個傳統的行之有效的政策了。這是未來我國一旦遇到特殊不測的時候的情況下不能再如傳統農業時期藏糧於民那樣可以有較大的週轉的餘地。這點一定要清楚。

當我們知道了我們的物資儲備的原則從特殊人群擴展到全民的時候,如何儲備物資如何分配就是首要問題了。依照目前商品交換的原則,就只能用錢買了。雖然我們可以儲備大量的物資,這點我相信我們可以做到,可是,錢卻不是什麼人都有,也不是那麼平均。因此,如果我們的生活必需品的物資再特殊情況下,如果依然是以錢來購買的情況下,可以想象,如果沒有錢,那麼這些人就面臨著窘境了。如果他 窘境得不到解決,不可預想的情況就必然發生。而應對的辦法除了無償平均分配使用外,其實沒有其他辦法。因此,生活物資的必需品的使用其實必然是要以平均分配使用為基本原則。因為人的日常的正常的生活的所需的生活必需品其實是有一定量的,因此,我們的物資儲備的底線就是這個底線,一個人日常的生活所需的數量。從而保障社會的基本穩定。這在今天大數據的今天絕不是問題:計算我們的物資儲備的量和品種。


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4物資儲備點選擇在哪裡?

當我們確定了物資儲備的對象和物資的分配使用方式,這樣才可以確定物資儲備的地點都會選擇在哪裡。

首先如石油、煤炭、大宗金屬等物資儲備不在我們討論的範圍之類,因為這些屬於傳統的國家儲備。

依據我們的儲備物資的前提,第一步是要加快東西部經濟平衡,還有東北的振興,扭轉人口集中在北上廣和我國東南的傾向。這是大格局。人口的全局的平衡才是我們需要的,我們的物資的儲備的安全也才會得到更好的保障。

第二步,加快物聯網的推廣,3D打印等的使用和推廣,儘快扭轉人口在城市集中的情況,從新調整城鄉人口失衡的情況,建立新的城鄉秩序。大規模的人口在超大城市群的生活絕不是我們所需要的,也是國家安全的重大隱患,起碼發生特殊情況,但是生活必需品的供給就是一個極大的困難。只有再次實現城鄉平衡,我們才能最終實現藏糧於民,藏糧於農的戰略目標。雖然這是一個需要一段時間才可以實行的目標,但是我想也必須有實行之的必要。換言之,大城市、超大城市、超大城市群戰略不可長久,否則我們必然陷入被動。

第三,才是我們短期內,比如以十年為限,特別是近五年的建設,應該是以大城市、超大城市、超大城市群內部的居民區或者是接近居民提取的地點作為物資儲備地點。要利用公共建築,工業廢墟,老的商業大樓,爛尾樓等來建設物資儲備庫。未來的小區的建設,必須將可供該小區人口無償使用3到5年的物資儲備點作為必備要求設施。否則新建小區不予立項。一般來說,可以採取分層設立的方法,如一個城市設立幾個總庫,然後利用行政區,再下面則是小區等等設立分庫。這點與我們的商業網點不矛盾。利用人臉刷卡,無人零售等的技術迅速建立。每個人可以按照自己的分配的份額使用自己的生活必需品。恢復部分生活必需品的實物分配,不僅可以在全社會節省一大筆貨幣的使用,同時也可以保證這些勞動產品得到實際使用,而不是因為沒有錢來買造成的浪費,此外,這些生活必需品的使用的數量是確定的,雖然不同年份可以變化,但是大體平均數是有的,此外,當今的物聯網大數據可以提供更為精準的信息,這就意味著這部分的產品的生產必然是計劃的,是穩定的。是國家可以從國家層面進行掌握的。這當然就意味著國家從最高層面掌握一個巨大的物資的生產和分配,從而將黨和國家的權威深植於最底層群眾之中。除此之外的商品和勞務,則需要你貨幣支持了。毫無疑問,這個物資儲備點,決定著我們的無人駕駛道路的建設,決定著我們的車聯網的建設,也決定著無人配送車的行駛路線。每年當地的人大代表,群眾代表,黨代表要通過定期檢查和不定期抽查的方式進行檢查,其設施標準要按照現在最高標準的智能化建設,國家可以隨時通過網絡檢查全國任何一個倉庫的情況,比如數量,品種,屋裡的溫度等等。

第四物資的儲備和物資的生產是不可分離的。從今年開始,全國縣級城市以上都應當以先進的高科技物聯網大棚技術來滿足本城市及周邊人口的蔬菜,肉食品等的消費。換言之,就是每一個城市都應當儘快擺脫對外來的蔬菜和副食品,甚至是一定量的生活必需品的自我供給。這點傳統技術條件下,困難比較大,但是在目前的技術條件下,特別是智能大棚實現無土栽培等技術下,城市農業是完全可以做到的。可以說物資儲備的最高境界是自我生產。而不是象老鼠一樣將一大堆物品堆積在洞裡。雖然倉儲物資是必須的形式。因此我建議,本地區起碼是蔬菜和糧食的自給自足應該是地方主政的幹部未來施政的基本要求,而且是應該儘快提到日程上。可以想到城市農業還會解決不少人的就業問題。


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最後要談一個特殊的問題,就是建議國家在全國逐步恢復國營農場制度。國營農場制度在傳統上可能是效率低下的,但是在即將出現無人駕駛拖拉機等耕種農機的情況下。沒有人耕種土地就可以無人駕駛拖拉機等農業機械進行耕種,從而保證基本的糧食生產掌握在國家手裡。從縣級開始設立全國國營農場管理總局。要清楚當前農業遇到的危機,特別是從事糧食生產的農民劇減,大量土地拋荒,和土地承包有直接的原因。雖然土地承包的國策短期內不能動,但是不妨礙現在開始國家開始接收,或者通過流轉的方式,逐步建立縣級國營農場,逐步掌握糧食生產。此外,基本農田要嚴禁資本的進入,在輿論上嚴謹土地私有化的宣揚。

國營農場制度在高科技情況下的迴歸應該和農業合作社配合運營。

當然,要儘快在全國恢復供銷社,讓其獲得新生,從而與上面的制度相匹配。

上述制度不影響以商品交換的商業系統存在。


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