一場政治生態“大考”，在黑龍江引發“震動”。省委制定四大考核內容，22項考核指標，50個考核要點，首次對全省市（地）黨委、省直部門黨委（黨組）政治生態建設進行量化考核。
“實現振興發展需要良好政治生態，這一點要牢牢抓住，不斷抓出成效。”黑龍江省委書記張慶偉說，我們要牢記習近平總書記囑託，堅決落實管黨治黨政治責任，在政治生態呈向好態勢的基礎上，攻堅克難、久久為功，繼續下功夫全面從嚴治黨，儘快改變政治生態尚未根本好轉的局面，努力建設風清氣正的政治生態，為黑龍江振興發展提供堅實保障。
標尺“立”起來
“一些人辦什麼事都喜歡託關係、走門子，把‘搞定’‘擺平’掛在嘴上。”“吃拿卡要和違法違紀等問題，也還存在。”“很多人抱著壞作風不放，就是因為有利益。”……
今年全國兩會，在黑龍江代表團開放日上，張慶偉主動向百餘家媒體“揭短亮醜”，提出要以“用‘鋼牙’啃‘硬骨頭’、下‘猛藥’治‘頑疾’、動‘刀子’切‘毒瘤’”的魄力解決作風頑疾。
“體制機制滯後、產業結構偏重、市場化程度偏低，造成權力集中、管理粗放、官本位意識濃，進而形成了人身依附、重情義輕規矩等觀念，容易滋生腐敗和不正之風。”黑龍江省委常委、省紀委書記、省監委主任王常松分析。
黨的十八大以來，黑龍江省委深入貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓作風從嚴，政治生態建設取得階段性成果，全省政治生態明顯好轉。“全省政治生態建設工作起步良好、開局順利，政治生態呈加快好轉態勢。但也要清醒地看到，營造風清氣正的良好政治生態，依然任重道遠。”王常松坦言。
營造風清氣正的政治生態，是習近平總書記和黨中央對黑龍江的政治囑託。“修復政治生態，黑龍江等不起、慢不得、坐不住。自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。”新一屆省委把政治生態建設提到前所未有的高度。
“全面從嚴治黨，為振興發展營造風清氣正的政治生態！”2017年4月29日，張慶偉在省第十二次黨代會上莊重承諾。2017年5月，新一屆省委第一次常委會就專題研究政治生態建設，下發的第一個文件就是《關於推進風清氣正政治生態建設的意見（試行）》及考核辦法。成立領導小組，省委書記擔任組長，省長、省委副書記、省紀委書記、省委組織部長、省委秘書長擔任副組長。
政治生態建設是一項系統工程，“評判一個地區、一個單位風氣正不正、生態好不好，尚缺乏系統、科學的考評體系。”省紀委副書記、省監委副主任李力說。
“沒有考核標準，就沒有重點、沒有抓手，難免成為‘會上說說、紙上寫寫、牆上掛掛’的‘空對空’，最終虛化、走樣、變形。”王常松說。
立足省情實際，聚焦突出問題，黑龍江省委決定從樹立“四個意識”、領導班子凝聚力、選人用人、正風反腐四方面發力，深入推進政治生態建設。
在認真調研基礎上，黑龍江省委研究制定《政治生態建設成效考核指標》，對四大方面進一步細化、量化。
“從《意見》到考核辦法再到考核指標，省委多次聽取專題彙報，把關定向、科學論證，幾易其稿，最終形成了一整套可操作、可透視、可檢查、可量化的考核機制，立起了一把符合中央要求的看得見、摸得著的政治生態建設‘標尺’。”王常松說。
考核“準”起來
“好制度，不能束之高閣。只有把紙上寫的、會上定的，變成具體行動和實際成效，才能用好‘指揮棒’、念好‘緊箍咒’。”李力說。今年3月5日，黑龍江全省政治生態建設成效考核啟動大會召開，一場自上而下的“大考”拉開大幕。
為避免大呼隆、一刀切，根據考核對象實際，分為重點考核、委託考核——省紀委、省委組織部主要負責同志、相關廳局機關幹部141人組成的11個考核組，分赴13個市（地）和44個省直部門，實地開展重點考核；省直機關工委對22家省直部門黨委（黨組）、省委高校工委對21家省屬高校黨委（黨組）、省國資委對其出資的12家國有企業黨委（黨組）實施委託考核。
“此次考核的政治性強、涉及面廣、關注度高，必須嚴之又嚴、細之又細、實之又實，切實把好脈、摸清底、畫準像。”全程參與考核工作的李力介紹，通過公開述職、問卷調查、個別談話等方式，考核組進行全面、深入、細緻的考核。
考核工作如何避免“問題把不準、差別分不出”？翻閱市（地）的考核指標表，記者看到考核內容分為樹立“四個意識”情況、領導班子凝聚力情況、選人用人情況、正風反腐情況四大項客觀指標，還把幹部滿意度和群眾獲得感作為重要評價標準。總分100分，再細分成22項考核指標、50個考核要點，各佔相應分值。
“領導班子凝聚力”大項下，包括“黨委堅持集體領導制度”“黨委主要負責同志發揚民主、善於集中、敢於擔責情況”“黨委班子成員執行黨組織決定情況”等6項指標。每項指標又細化為若干要點，如“黨委堅持集體領導制度”下，有“是否發現用其他形式取代黨委及其常委會領導的問題”“是否發現以黨委集體決策名義集體違規問題”等3個要點。
既對標中央要求“架天線”，又對錶群眾感受“接地氣”。考核引入第三方獨立評估，通過入戶訪問和街頭隨訪，開展問卷調查。問卷題目聚焦黨員幹部表現最突出、群眾反映最強烈的問題。“對本地區建設風清氣正政治生態是否有信心”“是否存在打招呼、遞條子，搞權錢交易、權色交易等問題”……問卷向機關幹部發放了8041份，向群眾發放了20742份，覆蓋全省13個地市的36個區和13個縣。
“對哪些幹部的提拔使用，幹部群眾反映較多？”“是否發現主要領導不按程序決策、不按規矩辦事、搞一言堂甚至家長制的問題？”……回憶起3個多月前的那次談話，牡丹江市機關幹部小林記憶猶新，“問得多、問得細，容不得模稜兩可、含糊其辭。”
根據規定，個別談話要從市級領導、所屬縣區黨政主要負責同志、離退休幹部、處以下幹部等中隨機選取，談話人員不少於40人。
“考核指標設計得再巧妙合理，要是執行起來浮於形式、礙於情面，就難免打折扣。”李力說，每到一地，考核組都堅持問題導向，不疲不散，堅決杜絕“做好人”“摻水分”，面對面地考、實打實地核，以求掌握真實情況。
結果“用”起來
“實地考核後，再與平時所掌握的情況相結合，既定性又定量，既橫向比又縱向比，綜合考量形成考核結果。”王常松說。
厚厚的考核報告中，問題被“點名道姓”指出：個別廳局的民主生活會上，出現班子成員對一把手提出“工作繁忙之餘要擠出時間照顧自身，在家庭和工作的擺佈上要給自己留出時間”“為一把手感到很心疼”之類極不嚴肅的“按摩式批評”；某單位一副廳級幹部在談話中認為本單位黨建工作抓得好、幹部學得深，結果自己卻連“四個意識”“四個自信”都說不清楚；某縣棚戶區改造盲目追求“高大上”，政府已墊付徵收補償款1440萬元，卻成爛尾工程……
“真是針針見血，看得臉紅心跳。”一位市委書記說，“對政治生態建設，之前也抓也做，但相比經濟社會建設等顯績，這塊確實用心用力不夠。這次考核，既敲了警鐘，也指了明路，考出了壓力，考出了方向。”
考核的目的，在於核准實績、分出優劣，激勵先進、鞭策後進。“我們注重做好考核成果運用的‘後半篇文章’。考核結果與領導幹部的‘面子’‘位子’掛鉤，絕不搞‘幹多幹少一個樣’‘幹好幹壞一個樣’，切實以政治生態建設的實績來論英雄、排座次、定獎懲。”王常松說。
“對綜合評價‘好’的，予以表揚，並作為領導幹部提拔使用的重要依據；對綜合評價‘差’的，對黨委（黨組）主要領導進行提醒談話，必要時進行問責。”黑龍江省委常委、組織部部長王愛文說。
張慶偉表示，下一步要按照黨中央部署和要求，結合黑龍江實際，打通全面從嚴治黨“最後一公里”，進一步增強考核的科學性、精準性、導向性，更好地發揮“指揮棒、評判器、識別儀”作用，以嚴考實核推動工作落實，持續淨化黨內政治生態，奮力營造風清氣正的良好政治生態。（記者 鄭少忠 謝振華）
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