鄉長、縣長、市長、省長……
營長、團長、師長、軍長……
科級、處級、局級、部級……
請別誤會，不是記者在做文字遊戲。只要您是共和國公民，只要您在某一地區某
一單位或多或少負有一定責任，那麼，您一定會從以上級別中，尋找到自己的恰當位
置。
科級司機、處級和尚、局級作家、部級秘書……正可謂士農工商，五行八作，無
不為“官”，無不有“級”。
“官本位”，即以“官”為本，以“官”作為衡量個人職位高低、貢獻大小、收
入多寡之尺度也。
一
“官本位”在一定範圍、一定時期的積極作用，無可抹殺。
譬如，部隊作戰，團長指揮營長，營長指揮連長，天經地義，非常必要，否則
一定亂套，要吃敗仗。
又如，政府部門，市轄縣，縣轄鄉，一級管理一級，有條不紊，順理成章……
然而，由此蔓延開來，什麼都是“官”，什麼都套“級”，其弊端就顯而易見了
。
弊之一：千軍萬馬擠“官”道，強化了人們當官心理。在“官本位”體制下，不
少人孜孜以求的，就是如何從科級升為處級，由處級升為局級……為升官，委曲求全
，忍氣吞聲為升官，阿諛逢迎，欺下瞞上，甚至不惜在人格及原則上作出讓步犧牲。
弊之二：各行各業爭級別，異化了行業的價值標準。一些企業拼命擴大投資，只
為以此作資本，擴大企業級別。至於虧損與否，盈利幾何，與我何干？反正又不影響
行政級別！
弊之三：由以上二弊衍化而來的是人員膨脹，機構重疊。我國黨政機關幹部從1
980年到1990年，短短10年間竟增加70％！國家行政事業費每年支出達1
255億元，佔財政支出36％！已達捉襟見肘，不堪重負之地步。至於國營預算內
企業，規模不斷擴大，級別不斷攀升，只生不死，老化嚴重。目前已有1／3虧損，
然而明知結構不合理卻又難以調整。
二
“官本位”在中國這片古老的土地上，生命力為何如此旺盛？除了上千年封建等
級觀念影響，也有現實利益機制的原因。
人生在世，所為何來？儘管您可以從理想、追求、事業等方面去探尋其深層動力
，但大多數人考慮得更多的，還是看得見的物質利益。
馬克思說過，人們奮鬥所爭取的一切，都和他們的利益有關。
在中國，人們獲取物質利益的唯一正常途徑是工資。而工資，其漲與落、多與寡
，又常常與“官”之大小緊密相聯。
升官，成了大多數職工（尤其是機關職工）增加工資，以謀取更多物質利益的主
要手段
。
何況，一旦升官以後，其工資之“含金量”，還會隨住房、福利、用車等等變化
而明顯升值。
更莫說，有官即有權；有權，則還有若干說不清道不明的好處了……
當官好處如此之多，而一旦把官當，不但通常是隻升不降，而且出了問題，往往
也可以推卸責任，並不實實在在“挨板子”。您說，這官誰不想當呢？
存在決定意識。“官本位”意識在國民中如此根深蒂固，其源蓋出於此。
三
診治“官本位”，淡化當官心理，對策有三：
一曰利益分流。
利益分流，即改變現行工資體制中一切以“官”為本的參照體系。除黨政機關工
作人員仍按科、處、局、部等級別評定、發放工資外，其它企事業部門，統統與“官
”脫鉤，按照各自單位的經濟效益，以業務技能為參照系評定和發放工資。廣東“四
小虎”之一順德縣，已經取消企業行政級別，按其年創利稅多少，重新將企業劃為“
小型、中型、大型、特大型”四類。如年創利稅100萬元以下為“小型企業”，職
工浮動升級面為20％，經營者收入可高於職工工資1．5倍；年創利稅增至100
萬元以上300萬元以下，則晉升為“中型企業”，職工浮動升級面為25％，經營
者收入可高於職工工資2倍……以此為標準，隨高隨升，隨退隨降，不搞“終身制~
。由於參照系變了，企業和個人的追求目標，自然隨之改變。
二曰利益透明。
當官之好處，除工資透明外，其餘部分，尚處於半透明或不透明狀態。從工資看
，局長較之處長，處長較之一般幹部，差距不大，甚至還嫌太小。但其半透明及不透
明之利益，就既不規範，又難以計算了。將這些利益貨幣化、透明化，不但利於群眾
監督，而且其“利”一旦確定，其“權”與“責”也才容易與之對應，這也是實行公
務員制度的基礎和前提。
三曰權力制約。
不受制約的權力產生腐敗。在現行體制下，當官權力大好處多而制約少。如此既
不利於事業，也不利於當官者本人。怎麼辦呢？首先，當官應有一定程序，由下而上
，民主選舉；其次，當官以後，應隨時考察，徵求民意，政績差者，應予罷免；第三
，當官應有一定年限，任期屆滿，即行更替，使當官成為一種職業，流水不腐，綠樹
常青。
四
“官本位、意識，由來久矣。不過，其根基正逐步動搖。
有朋自廣東來，談及南北觀念差異，印象極深的是“那裡的人不認‘官’”。
朋友舉了個例子，廣州白雲山製藥廠，靠兩口鐵鍋熬藥起家，論級別，不過是“
縣團級”農場下一個小小“科級”企業。然而它財大氣粗，氣勢如虹，連連吞吃了一
大串“縣團級”乃至“地師級”企業。人們不以為怪，反而認為理所當然，拍手叫好
。
在廣東，棄官從商“下海”者，為數不少，並非個別。
在廣東，判別一個人的地位，已經絕口不再詢問“您是什麼級？”
那裡已經有了新的價值標準。
商品經濟愈是發展，“官本位”意識愈是淡漠。
這是大趨勢。
全國亦將如此。
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