法國參議院6月12日發佈該機構關於“一帶一路”倡議的首份研究報告，強調應立足於中國已是經濟和軍事大國的事實來客觀看待這一倡議。報告著重關注“一帶一路”海外實施情況、對國際規則影響以及向高新領域拓展等三方面動向，並就法國如何應對“一帶一路”提出四類具體建議。
這份報告題為《對法國而言，“一帶一路”是簡單的經濟標籤還是新的世界秩序？》。報告由法國參議院外交、國防和軍隊事務委員會副主席阿利扎爾和參議院歐洲事務委員會秘書茹爾達等人牽頭撰寫。正文主要分三個部分：介紹“一帶一路”的成功現狀、展望“一帶一路”的前景以及指出“一帶一路”的模糊存疑之處。記者通讀全文發現，每一個部分的結構基本都是先陳列事實，然後提出應對建議，雖然報告宗旨是立足於為法國服務，但整體上較為注重客觀嚴謹，未渲染“中國威脅論”等偏見。
阿利扎爾12日在該報告的發佈會上接受《參考消息》記者採訪時說，這一報告旨在讓法國社會全面客觀地瞭解“一帶一路”，然後設法把握其中的機遇，防範風險。他說，應該“既不天真幼稚、也不咄咄逼人”地看待包括“一帶一路”倡議在內的中國政策，中國的經濟和軍事實力決定中國會採取和大國地位相匹配的政策。
關注相關三個動向
報告著重關注“一帶一路”在三個方面的動向：
第一，在國際範圍內的實施情況。報告列舉了巴基斯坦、吉布提、俄羅斯等國家的案例，認為“一帶一路”倡議是中國提出的一個“有力的敘事”，在中國較大的投融資能力輔助下，中國提出的基礎設施建設先行的發展模式對很多落後國家很具吸引力。
第二，對於國際規則的影響。報告認為，“一帶一路”規模龐大，勢必影響到涵蓋商法、國際法、海洋法、刑法等多領域的法律和司法程序的制定，從現實看，中國近年來已創建解決“一帶一路”商事糾紛的地區中心。對此，報告提出兩個擔憂：一是中國可能像美國一樣發展出境外管轄的法律，給國際法律規則帶來多重影響；二是“一帶一路”對法律領域帶來的影響會否導致法國的法律體系在法語地區，尤其是法語非洲國家影響力下降。
第三，從基建向航天、數字等領域拓展。報告注意到，隨著中國經濟發展，“一帶一路”也不再侷限於公路、港口等基礎設施的建造，而是向航天、數字等高新技術領域拓展，形成了“航天‘一帶一路’、數字‘一帶一路’”，這客觀上加劇了法國面臨的競爭。
呼籲扮演“引擎”角色
報告在正文首頁就呼籲，法國應在“一帶一路”建設中扮演“引擎”角色，並在中歐關係發展中發揮引擎作用。接下來，該報告提出多項值得關注的具體建議，這些建議大致可分為借鑑經驗、主導規則、增強實力、把握機遇等四類。
——借鑑“一帶一路”成功經驗：比如，受“一帶一路”在巴基斯坦、吉布提取得多項進展的啟示，建議法國也應加強在這些國家的存在和投資，“法國應該在充分評估安全風險的基礎上，在巴基斯坦發揮自己的優勢，以實現可盈利的和安全的投資。”“法國應該在物流、交通和金融等領域建立培訓吉布提年輕人的項目”。
——涉及“一帶一路”框架下的規則主導權：比如，報告提出，要鼓勵在“一帶一路”框架下，使用法國的法律概念；注重通過三方合作的方式推動中國在“一帶一路”框架下的相關項目能夠考慮當地人的需求，將這些項目納入當地的法律軌道；鼓勵中國考慮環境影響；為中國加入“巴黎俱樂部”提供便利，以使得“一帶一路”國家的負債率符合經濟合作與發展組織的標準；推動中國的開發銀行和法國發展署合作，使得中國公共援助符合國際標準等等。
——增強自身實力以應對新挑戰：比如，報告提出，“法國作為航天領域的領導者，在航天‘一帶一路’的國家政策和共同政策的制訂中應扮演引擎作用；歐盟應加強支持歐盟成員國增加航天方面的預算，改善歐盟的航天治理”；針對波蘭的羅茲和德國的杜伊斯堡目前在歐洲鐵路網中佔據中心地位從而在中歐鐵路發展中受益較大的情況，提出要加快建設法國里昂和意大利都靈之間的高速鐵路，以增強法國鐵路網和歐洲鐵路網的互聯互通。
——加快融入以把握“一帶一路”機遇：報告說，法國總統馬克龍今年1月訪華期間曾提出制定法中“一帶一路”框架下的合作圖，法國政府應鼓勵企業和國內各地區參與和落實這一路線圖，並鼓勵更多的法國學生前往中國，以更好地瞭解中國文化和市場。
此外，該報告還強調，對於“一帶一路”的經濟、環境和地緣政治效應，應該由獨立經濟學家、獨立機構進行評估；在參與“一帶一路”建設的同時，法國還應注意自身在印度-太平洋地區外交政策的獨立性，和日本、澳大利亞以及印度著重在海事領域加強合作。
分析人士認為，自2013年“一帶一路”倡議提出以來，法國雖然在政府層面表態較為積極，但在落實方面整體處於行動較緩、具體項目開展較少的狀況，法國社會對於“一帶一路”的關注程度也有待提高。法國參議院此次公佈的報告有利於推動法國決策層和民眾更清晰地認識和了解“一帶一路”，不足的是，在如何開拓合作方面尚未打破“有好感但執行力不足”的瓶頸。
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