商務部部長助理任鴻斌
2019年12月9日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請商務部部長助理任鴻斌、商務部外貿司司長李興乾介紹《中共中央 國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見》有關情況，並答記者問。
任鴻斌在回答記者提問時指出，黨中央提出，下一步中國經濟發展將貫徹新發展理念，也就是創新、協調、綠色、開放、共享。創新驅動發展戰略，將是推動中國經濟高質量發展的一個重要引擎。在貿易領域，我覺得首先要推進貿易新業態和新模式的發展。目前，以電子商務為媒介的新業態、新模式蓬勃發展。
一是跨境電商取得了很好的成績。從2015年3月份第一個跨境電商綜試區在杭州建立以來，目前國務院已經批准設立了35個跨境電商綜試區，綜試區也出臺了六體系、兩平臺的發展和管理模式和框架。推進大眾創業、萬眾創新，一大批中小企業、民營企業通過跨境電商這種方式參與到進出口貿易中。根據海關統計，跨境電商零售進出口，今年1-10月份增長20.2%，前幾年的速度增長很快，達到40%到50%。
二是市場貿易採購方式，從2013年到現在，商務部會同其他九個部門和單位，已經批准設立了全國14個市場採購貿易方式試點。市場採購貿易方式也順應了整個中小企業、民營企業發展的大勢，通過國內貿易國際化、國內貿易和對外貿易一體化，我們大量的內貿市場轉向了外向型發展。去年14個市場採購貿易方式試點，貿易額達到了近800億美元，這也是對我們傳統貿易的一個很好補充。
在新業態中，無論是跨境電商還是市場採購貿易方式，我們推動相關部門在財稅政策方面給予了很多支持，比如增值稅免徵不退，所得稅核定徵收等，為新業態發展提供了很好的支持。同時，還有外貿綜合服務企業建設，通過有實力的、有經驗的外貿企業，為中小企業提供貿易融資以及通關、報稅、金融等服務，外貿綜服企業對中小企業服務也提供了很好的支撐。
在創新方面，今年4月份，商務部會同公安部、海關總署共同下發通知，支持開展二手車出口業務，這是我們作為汽車產銷大國，二手車第一次出口。我們在10個省市進行試驗，現在已經全部實現了出口。這也是我們國家整個汽車產業發展到今天的一個新業態。
在加工貿易領域，我們進行了保稅維修再製造，這也是2016年4號文件《關於促進加工貿易創新發展的若干意見》中規定，我們現在已經推動了20多個項目落地，這是製造業的服務化。通過良好的製造業基礎，讓製造業向服務端跨進，這也是一個新的業態。
任鴻斌介紹說，關於服務貿易的創新發展，《指導意見》中很重要的一點是貿易的服務化、數字化，是今後貿易發展的一個很好嘗試和方向。在服務貿易創新發展方面，這幾年我們持續推進服務貿易創新發展試點，目前已有17個試點，我們正在對老的試點進行評估，準備明年適時出臺新的貿易創新試點。這個試點主要聚焦進一步完善管理體制、擴大對外開放、培育市場主體、創新發展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統計體系、創新監管模式等八個方面的任務。推動在管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試。貨物貿易和服務貿易協調發展是我們這次《指導意見》四個協調發展之一，大家可能都記住了。進口和出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與產業，以及貿易與雙向投資四個協調發展，是這次《指導意見》非常突出的特色。
任鴻斌指出，關於服務貿易，中國已經成為全球服務貿易的第二大國，去年我們的服務貿易金額已經達到了7919億美元，取得了比較快的發展。今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們持續推進服務業的改革開放，服務貿易快速發展，成為對外貿易發展的一個新的動力。今年1-10月份，服務貿易繼續保持平穩發展，進出口總額達到了4.4萬億元人民幣，同比增長2.6%。服務貿易一直以來是逆差，去年的逆差達到了2500多億美元。今年一個很可喜的趨勢是服務貿易的逆差在下降，1-10月份，服務貿易逆差下降了10.4個百分點，逆差額到了1.28萬億元人民幣，主要原因是出口型服務貿易競爭力普遍增強。舉幾個例子，知識密集型服務進出口達到了1.51萬億元人民幣，同比增長10.7%，高於服務進出口整體增速8.1個百分點，佔服務進出口比重達34.1%，這個成績是不容易的。此外，個人文化娛樂服務、電信計算機和信息服務、金融服務延續快速增長的態勢，服務貿易“含金量”進一步提高。預計2019年全年服務進出口能夠保持平穩增長，按人民幣算的話，應該達到5萬億元左右。
任鴻斌強調，我們國家的服務貿易總體快於全球增速，但新興服務出口佔比有待提升，區域發展不平衡不充分的問題依然存在。所以下一步商務部主要從以下幾方面推動服務貿易高質量發展。我點點題，不展開，因為剛才我也提到了服務貿易的情況。一是繼續推進服務貿易創新發展試點，通過試點以點帶面，推進服務貿易快速發展。二是培育服務貿易新業態新模式，加快發展數字貿易，推動服務外包轉型升級，拓展研發設計、維修檢測等兩頭在外的服務貿易新業態新模式。三是推進服務領域開放合作。探索跨境服務貿易負面清單管理制度，這是個新的提法，逐步完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿易市場準入制度，有序推進服務貿易領域對外開放。以“一帶一路”相關國家為重點，加快推進與更多國家建立服務貿易的合作機制。
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