□聊城日報全媒體記者 蔣希偉 通訊員 趙華麗 李宏英
編者按 耕地是我國最為寶貴的資源，是關係十幾億人吃飯的大事。習近平總書記強調，“要實行最嚴格的耕地保護制度”“像保護大熊貓一樣保護耕地”。
作為山東省的農業大市，我市認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅持耕地管控、建設、激勵多措並舉，創新推出了建設高空瞭望電子監控、打造耕地保護示範村等一系列舉措，開創了耕地保護工作新局面，為全市實施鄉村振興戰略提供了有力保障。近日，記者圍繞耕地保護主題，對聊城自然資源和規劃有關部門進行了深入採訪，對全市耕地保護的工作亮點進行了梳理，敬請讀者關注。
在高新區轄區40米的高空，有17個高清攝像機，它們像警察一樣密切關注著轄區內一草一木的動向。地面上發生任何變化，都逃不過這些“電子眼”。
“高空瞭望電子監控平臺對轄區全部農田進行24小時實時監控。轄區農田出現違章建築、亂搭亂建等情況後，該平臺會第一時間預警，這為執法人員提供了第一手證據，大幅提高了執法效能。”聊城市自然資源和規劃局高新區分局耕保科負責人路月輝介紹說。
高新區高空瞭望電子監控平臺是全省第一個以鐵塔制高點為攝像機監控點位的平臺。該平臺的運行，是我市全力開創耕地保護新局面的有力舉措，標誌著我市向打造耕地資源保護新高地邁出了新步伐。
1.科技助力 耕地保護更加高效
“鄒莊農田地表發生變化，請通知工作人員前去查看。”日前，高新區韓集鄉鄒莊瞭望塔發出預警後，高新區自然資源高空瞭望指揮中心負責人代啟凡立即通知聊城市自然資源和規劃局高新區分局監察科。10分鐘後，工作人員抵達現場，發現一處臨時堆放的煤炭，隨後啟動了清理工作。
從發現地表發生變化到清理完成違規堆放雜物，只用了不到半天時間。如此快速的反應，得益於高空瞭望電子監控平臺。
據瞭解，為解決土地執法人員不足、工作效率低下的難題，聊城市自然資源和規劃局高新區分局創新執法監察模式，建成高空瞭望電子監控平臺，實現了對轄區全部農田的24小時重點監控。該平臺以瞭望塔攝像頭採集的視頻監控數據作為平臺智能分析的素材，通過對不同時間點採集的圖像進行對比，及時發現違法用地、亂搭亂建等行為，為執法人員提供第一手證據，進而對違建行為進行早期制止，有效節約執法成本。
據統計，自今年4月份投入運行以來，該平臺累計報警1200餘次，對不法企業和個人違法破壞耕地的行為起到了極大的震懾作用。
2.加快耕地 保護示範村建設
11月26日下午，茌平區博平鎮北一處農田旁，該鎮分管幹部李殿新與上級審計和監理部門工作人員一起，對新修生產路進行驗收。
這條剛剛竣工的生產路長約2.9公里、寬4米，從南到北依次經過杜莊、趙莊、高胡等村莊，讓周邊數千名農民的農業生產更加方便。
今年5月，由於耕地保護工作成績突出，博平鎮獲得省級獎勵資金100萬元。為了用好這筆資金，博平鎮專門制定了耕地保護激勵工作落實方案，持續加快農田基礎設施和耕地保護示範村建設。根據方案，除了這條生產路之外，博平鎮還將在成方連片農田區修繕8座生產橋，埋設3處砂管，維修三里村機井，並製作永久基本農田保護標誌牌20塊、耕地保護圖版6塊，初步確定將毛莊村打造成為茌平區耕地保護示範村。
今年，我市共有15個鄉鎮因耕地保護工作成績突出，獲得省級獎勵資金100萬元。為了用好省級獎勵資金，更好地推動耕地保護工作，市自然資源和規劃局堅持以點帶面，加快耕地保護示範村建設。根據有關通知要求，15個鄉鎮所在縣市區可選擇2個以上基礎設施良好、無違法佔用耕地的村莊，通過設置永久基本農田標誌牌，加大相關法律法規宣傳等舉措，推動耕地保護工作取得實效。目前，全市耕地保護示範村建設正在加快推進。其中，高新區顧官屯鎮前秦村建起了全市首條自然資源法治文化一條街，成為全市耕地保護示範村建設的一大亮點。
3.層層推進 劃定永久基本農田儲備區
“永久基本農田儲備區”是指具有良好農田基礎設施，具備調整補劃為永久基本農田條件的耕地較為集中分佈的區域。永久基本農田儲備區劃定工作，有利於摸清耕地家底，進而對質量高、集中連片程度相對較好的耕地實現更好的保護。
全市自然資源和規劃系統結合第三次全國國土調查階段性成果，堅持倒排工期、層層推進，通過確定儲備區圖斑、集中外業舉證、市級外業抽查、縣級編制方案、實際論證等環節，確定了擬劃入永久基本農田儲備區圖斑9995個、面積298224畝。各縣市區擬劃入儲備區圖斑均對生態紅線進行了避讓，並且充分預留了重大建設項目需佔用面積，同時與正在開展的國土空間規劃進行了有效銜接。
為做好永久基本農田儲備區劃定工作，市自然資源和規劃局認真分析各縣市區重大建設項目，佔用和核實整改後需要進行補劃的基本農田面積，確定了各縣市區永久基本農田儲備區劃定任務。各縣市區確定擬劃入儲備區圖斑後，集中進行了外業核實舉證工作。在此基礎上，市自然資源和規劃局組織人員按照5%的比例進行了外業抽查，共抽查圖斑531個、面積23499畝。10月中下旬，市自然資源和農業部門組織市發改、財政、水利、建設等相關部門，分2批對各縣市區儲備區劃定方案進行了論證，並上報省自然資源廳。目前，各縣市區正在根據省廳反饋意見，對儲備區數據庫進行完善。
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