市委书记周建琨，市委副书记、代市长桑维亮在新年茶话会上
市委书记周建琨在市政协举行的2017年新年茶话会上发表重要讲话 
市委书记周建琨，市委副书记、代市长桑维亮，市政协主席宫晓农等在新年茶话会上与各族各界人士互致新年问候毕节撤地设市五年来，中共毕节市委、市人民政府高度重视和支持人民政协工作， 始终坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的有关要求和习近平总书记关于人民政协工作的重要讲话精神，深入贯彻落实省委关于加强人民政协工作的有关部署，大力保障和支持市政协依照中共中央、省委有关文件精神和《政协章程》开展工作，推进市政协工作不断迈上新台阶。
市委高度重视政协工作，切实加强对政协工作的领导
市委全面加强和改进党对市政协工作的领导， 不断提升党委统揽全局、协调各方和科学、民主决策的水平，支持市政协狠抓制度建设和创新，为市政协履行职能营造了良好的环境。
完善制度建设 提供履职保障
市委坚持把制度建设创新工作作为发挥政协履职作用的根本保证，保障全市政协工作规范有序开展。市委认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》及省委《实施意见》等文件精神，制定了市委《关于进一步加强新时期人民政协工作的意见》，市委办、市政府办印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》等，形成了较为完善的制度体系，为政协履职和发挥作用提供了制度保障，推进了政协工作的制度化、规范化、程序化。重视和支持市政协健全完善制度，加强自身建设，市政协先后制定了《常委会工作规则》《提案工作条例》《主席会议工作规则》《主席办公会议工作规则》《视察工作条例》《反映社情民意信息工作办法》《专委会工作条例》《重点提案督办办法》《优秀提案、先进承办单位、提案办理先进个人评选表彰办法》《联系委员工作制度》等规则及制度，使市政协工作严格执行制度、规范管理、正常运行。切实推进全市社会主义协商民主广泛多层制度化发展，支持市政协按照《政协章程》指导黔西县开展好试点工作，认真负责地开展好各项工作。将市政协提案办理工作纳入市直部门年度目标考核内容，提高了市政协提案工作水平和质量。
重视政治协商
搭建履职平台
市委始终坚持把政治协商纳入决策程序，做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。建立健全了市政协党组书记（主席）列席同级党委常委会议和其他重要会议、党政有关部门与政协相关专门委员会对口联系等制度，市委每年至少听取一次市政协党组工作情况汇报集中研究政协工作，切实把政协工作纳入了党委工作的重要议事日程。市委在制定有关全市经济和社会发展规划纲要建议、重大决策、重要规划和重大建设项目、重要人事任免及事关民生的重要问题等，都坚持先协商后决策、先协商后决定、先协商后通过。市政协召开的重要会议和开展的重要活动，市委有关领导都应邀出席，通报情况、听取意见，并与政协委员开展面对面协商。
拓宽监督渠道
确保履职实效
市委始终重视和支持市政协对党政机关执行党的方针政策及市委、政府的决策进行民主监督，切实保证政令畅通。支持市政协不断创新监督形式，完善监督机制，推动各级各部门主动接受政协民主监督，支持政协对涉及全市经济社会发展的重大问题或建设项目、涉及民生改善的热点难点等方面问题，开展专题调研、视察和协商。近年来，市政协开展的各项调研、视察活动，市委主要领导对许多调研报告、视察报告作了批示，要求有关部门积极吸纳合理建议，认真改进工作。市委主要领导每年都要出席市政协的全体委员会议和新年茶话会，并发表重要讲话，市委有关领导还认真参加市政协开展的“一月一协商”、专题协商、对口协商、界别协商等座谈会，与政协委员共商兴毕富民大计。支持市政协通过《社情民意信息》反映民生民情及群众的所思所想所盼，对市政协报送的《社情民意信息》及时给予批示，要求有关部门高度重视政协的意见建议，促成了诸如建立医疗纠纷第三方调解机制、完善试验区成果展示、城市管理等许多事关民生问题和全市经济社会发展问题的妥善解决。
强化议政建言
提高协商质量
市委始终大力支持和鼓励市政协积极开展参政议政活动，建立健全市委、政府及其工作部门在市政协常委会议等重要会议上，向政协委员通报情况的制度，让政协委员知情明政，有的放矢地提出意见和建议，并积极吸纳合理的意见和建议。对市政协交办的提案，要求督办督查部门加强与承办单位的沟通、协调，强化办理的程序和规范，积极落实提案提出的问题。五年来市政协交办的各类提案都得到了较好的办理、落实，委员的满意率和提案落实率逐年得到提升，彰显了市政协议政建言的履职成效和协商质量。同时，将市政协开展的调研、视察、专题协商等活动所提的意见建议，作为重要决策参考。
加强机构建设
推进工作开展
市政协成立以来，市委根据市政协工作需要和实际，明确市政协一届委员会由24个界别组成，并设立了办公室和提案与法制、经济与科技、民族与宗教等6个专门委员会及挂靠在市政协的市智力支边领导小组办公室，设立了市政协研究室，明确了相应的办事机构和领导职数及人员编制，有效地推进了政协工作的有序开展。
加强队伍建设
增强工作信心
市委高度重视市政协干部队伍的建设，努力打造一支作风优秀、勤政务实的政协干部队伍，不断选派优秀干部充实市政协干部队伍，增加“新鲜血液”，确保政协工作有人管、有人抓、有人干，确保政协干部想干事、能干事、干成事。市政协成已经配齐了市政协领导班子成员和委室负责人，加强了市政协机关干部交流和提拔使用的力度，保证了市政协机关工作的正常有序开展，增强了政协机关干部干事创业的信心。分别遴选了各族各界的优秀代表500多名，作为市政协一届、二届委员会的委员。
发挥政协优势
加快脱贫攻坚
中共中央总书记习近平、全国政协主席俞正声等中央领导多次对毕节试验区的工作作出重要批示，全国政协办公厅将毕节试验区作为工作联系点，成立相关工作机构，采取一系列措施，多次派出视察、调研组到毕节进行视察、调研，开展帮扶活动，协商推进落实毕节“国家生态文明示范工程试点市”建设、召开“贫困地区可持续发展理论与实践研讨会”等，并将试验区作为全国政协机关基层联系点、干部挂职锻炼点、反映社情民意的直报点、将全国政协培训中心作为毕节市政协干部的培训点、支持有实力的政协委员把毕节作为扶贫工作点。市委在做好有关汇报、对接工作的同时，重视和支持市政协加强与全国政协办公厅的联系、联络工作，借助全国政协这一更高的平台，加速推进试验区脱贫攻坚步伐。
市政府积极支持政协工作，大力配合政协开展工作
市政府大力支持市政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥市政协在促进地方经济社会发展中的作用，市政府和市政协相互支持、相互协调、相互促进的工作关系越来越紧密。
配合民主协商 提高协商成效
市政府始终坚决贯彻执行中共中央、省委、市委关于人民政协工作的有关文件精神，积极支持和配合市政协开展协商民主活动。市政协组织开展的各类视察、调研活动，市政府都认真与市政协加强沟通联系，对有关工作作好精心的安排部署，在材料准备、选点、情况介绍等方面尽力提供方便，确保政协委员在深入一线察民情、听民声、汇民智时，能了解和掌握第一手资料。市政协召开“一月一协商”座谈会、专题协商会、界别协商会、对口协商会时，市政府有关领导都要率市直有关部门负责人参加，认真听取委员们就相关问题提出的意见建议，并与委员们进行互动，协商讨论相关事项，积极吸收和采纳合理化建议，提高政府决策的科学、民主水平。
搭建知情平台
提升建言质量
市政府积极为委员知情明政、建言献策、献计出力提供支持、搭建平台。在市政协组织开展视察、调研等活动时，市政府有关领导都要率市直有关部门负责人在行前会上，向参加视察、调研等活动的委员通报有关工作情况，并要求县区政府和市直有关部门高度重视和支持政协开展的视察、调研等活动，认真听取和吸纳委员们的意见建议。
接受民主监督
不断改进工作
市政府始终自觉接受市政协的民主监督，切实改进有关工作，与市政协密切配合，形成了市政协在参与中监督、在监督中支持，共同推进工作的良好格局。市政协通过向市政府有关领导和市直有关部门报送《社情民意信息》等，就有关工作存在的问题和困难，提出意见建议，市政府有关领导和市直有关部门都认真对待，作出批示或安排，积极回应，促成了一批政府关心、群众关注的热点、难点问题得到解决。市直有关部门在开展政风、行风评议中，聘请市政协委员担任评议员、监督员，自觉接受监督。
支持政协工作
保障有效运转
市政府始终不断强化协商意识和全局意识，积极为市政协履行职能提供支持和保障。2016年10月市政府又致函市政协，市政府常务会议明确要拓宽市政协知情明政渠道，在召开市政府常务会议时，要邀请市政协有关副主席出席，在召开市政府专题会议时，要邀请市政协有关副主席或相关专委会、办事机构负责人出席，方便市政协了解政府工作重点和工作情况，为市政协围绕中心、服务大局履行职能提供支持。市直有关部门召开有关重要会议时，也邀请市政协相关专委会或办事机构负责人出席，加强工作沟通和协调。同时，市政府还努力改善市政协工作条件，将市政协的各项业务经费纳入同级政府财政预算，确保活动经费的开支和办公设施的购置。
重视提案办理
组织协调有力
市政府始终高度重视市政协提案办理工作，实行主要领导负总责、分管领导直接抓、承办单位和承办人员具体办的“三级办理”工作责任制，把每一件政协提案落实到分管领导、承办单位和承办人员。每年市委办、市政府办都要联合下发《关于认真做好建议提案办理工作的通知》，对提案的办理责任、程序、时限、实效及相关要求进行了明确规定。市政府每年都要召开全市建议提案交办工作视频会议，市政府领导都要要求各承办单位必须严格按要求认真办理每一件提案，规范答复每一件提案，高标准做好提案办理工作，确保了提案办理工作在规定时限内办理完结，并正式行文答复，办复率达100%，重点提案办复率和满意（含基本满意）率均为100%。同时，市政府每年还将市政协遴选的部分具有一定代表性的提案，由市政府有关领导领衔督办，有效地推动了提案的办理落实，为提案承办部门树立了标杆。
强化制度保障
规范办理程序
自市政府印发了《关于办理人大代表建议和政协提案工作规定》（毕府通〔2013〕2号）以来，提案办理工作不断规范，还将提案办理工作纳入目标考核，对承办单位提出的答复意见严把答复格式、政策法规、答复内容和解决问题“四关”，对不符合要求的一律要求重新办理。建立反馈制度，督办督察部门及时向承办单位转达提案者对办理工作的意见，对工作进度缓慢的单位，及时督促催办，对已经答复解决而实际未落实的提案，抓好跟踪督查，对确定的重点提案进行重点督办，逐步形成了职责分明、督办有力、规范有序、审核严格、跟踪到位、反馈及时的提案办理工作格局，有力地促进了提案办理工作。
转变工作作风
沟通协商紧密
市政府系统各承办单位始终强化与提案者的沟通联系，努力实现双方的良性互动，使提案办理工作真正成为充分协商、集思广益的过程。许多承办单位在办理工作中做到“三访”，即办前访，在办理前与委员主动联系，充分了解委员建议的确切意图；办中访，在办理中与委员进一步加强联系，深入交换意见，力争与委员达成共识；办后访，办理答复后及时跟踪，听取委员对办理结果的意见和建议。同时，还不断创新工作思路和办理方式，采取会议办理、现场办理、会商办理等多种方式办理提案，扩大和畅通协商办理渠道，提高办理工作透明度，增强办理工作活力。
认真办理提案
提高办理质量
市政府不断健全完善重点提案领导督办、部门协商会办制度，推动重点、典型提案的办理实效。适量加大市政府领导领衔督办提案的数量，通过领导“重点督办”的高位推动和示范引导，结合“常规督办”的点面结合和整体均衡，做到“重点督办”与“常规督办”的协调推进，促进办理工作取得实实在在的成效。不断强化提案办理工作人员素质，加大培训力度，提高办理工作人员的整体素质和业务水平。加大督查督办力度，严格执行提案办理工作目标责任考核制度，对提案办理工作任务落实不好、办理质量不高的承办单位及相关人员严格进行考核和责任追究。
·本版稿件由肖昌元采写 图片由毕节市政协提供·
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