06.20 綻放在貧困地區的民族賽裝小鎮

全國老齡辦《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出,從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段,中國將平均每年增加596萬老年人口,年均增長速度達到3.28%,大大超過總人口年均0.66%的增長速度,人口老齡化進程明顯加快。到2020年,老年人口將達到2.48億人,老齡化水平將達到17.17%,其中,80歲及以上老年人口將達到3067萬人,佔老年人口的12.37%。

我國政府高度重視和解決人口老齡化問題,積極發展老齡事業,初步形成了黨委領導、政府主導、社會參與、全民聯動的老齡事業發展工作格局。同時,我國養老機構仍存在諸多問題。一是入住率較低,資源閒置嚴重;二是服務人員知識匱乏,整體素質低;三是醫療和養老功能未能融合;四是政府支持力度不夠,多數養老機構處於虧損狀態;五是養老機構的相關法律不健全。

我國養老機構可從以下方面發力,走出困境。

加強護理隊伍建設。實現養老護理員的愛崗敬業,提升社會大環境對護理員的理解與尊重,促進更多綜合素質較高的人員加入到護理員隊伍。

醫養融合發展。目前國內養老服務和醫療服務割裂,養老機構“養老不醫護”,醫療機構“治病不養老”的狀況導致老人常常難以同時獲得足夠的生活照料和相應的醫療護理服務,這與新時代下的養老服務需求不匹配,因此對醫養結合發展,統籌醫療衛生與養老服務資源佈局,養老機構開展醫療服務等需求提出了更高的要求。目前老年人患病率增加,門診和住院需求高,花費的醫療費用多。79%以上的老年人至少有一種難以徹底治癒,出院後還需持續治療和康復護理的疾病。但由於醫療和養老長期分屬衛生和民政兩個部門管理,導致養老不能納入醫保定點,這也是養老機構共同面對的難題。應該如何將醫療保險真正納入養老體系,政府應出臺相應的政策。同時,應選擇有條件、有代表性的地區進行醫養結合試點,規劃建設一批特色鮮明、示範性強的醫養結合試點項目。實施養老服務信息惠民和養老機構遠程醫療合作等專項試點,推進智慧醫養護一體化發展。

加強政府支持力度,增強企業參與。有的養老機構已經運營了多年,但還未落實規定的補助扶持政策。政府引導,政策主動上門落實十分必要。

健全養老機構相關法律。養老機構投資風險太大,沒有相關法律保護,儘管入住老人與養老機構簽訂協議,但僅憑協議,無法可依,風險不言而喻。由於政府對於養老機構給予一定扶持政策,但未出臺相關法律依據,導致社會養老機構盲目發展。其中一部分的目的是為了得到政府的資金扶持,待政府的扶持政策落實後,任其發展,甚至荒廢,導致政府投資浪費,養老機構市場發展混亂。因此加強養老機構服務立法刻不容緩。

全國養老機構形成聯盟品牌機制。全國養老機構可形成聯盟品牌機制,互幫互學,相互支撐,資源互補,增加社會化養老機構的抗風險能力,規模化運營形成品牌效應,走上良性循環可持續發展之路。

形成“文、娛、健、養、遊、宿、盟”體系

。把文化、演出、健康、養老、旅遊、歸宿、企業聯盟融入到養老機構的建設之中。


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