五礦二十三冶建設集團 吳維豔
安陽工學院 陳曉霞
竣工驗收階段的主要工作是項目單體工程進行各專業驗收及辦理竣工備案證明，外線、園林工程施工並通過公司內部驗收、運營介入並保障PPP工程項目順利結（決）算和移交使用。
內部驗收是施工質量檢驗的一個關鍵環節，結果將與PPP工程項目的工作質量評價和考核相掛鉤。PPP工程項目順利結（決）算和移交使用是政府和社會資本方都十分關注的環節，是企業展示自我形象、提升客戶滿意度的重要窗口。如何幹幹靜靜，漂漂亮亮，完完整整，不缺一草一木地將操作項目交付使用，是該階段的重中之重。
PPP工程項目順利結（決）算和移交使用（或按合同約定運營期滿將PPP項目移交給政府指定單位）指批次項目所有操作內容全部建設（運營期滿）完畢，並通過公司內外部驗收，取得相關手續，由總承包商順利向SPV公司交付竣工項目（或按合同約定運營期滿將PPP項目移交結（決）算給政府指定單位）這一過程的統稱。
1．批次項目所有操作內容包括：
(1)單體（含義同“單體竣工”中範圍）；
(2)外線（包括排水、給水、消防、燃氣、供暖、強電、弱電等）；
(3)園林（包括道路鋪裝、建築小品、綠化種植、、水系等）；
(4)亮化（包括亮化、項目區域照明、景觀照明等）。
2．項目移交結（決）算前應具備的條件有：
(1)單體工程最遲移交結（決）算前一個月通過公司內部驗收；
(2)外線、園林工程最遲移交結（決）算前半個月通過公司內部驗收；
(3)單體工程室內、外衛生清理完成，達到窗明几淨標準；
(4)外線達到通水、通電、通氣、通路、通訊狀態，具備全部應有使用功能，並通過有關政府部門專項驗收；
(5)園林工程出具完整景觀形象，衛生清理乾淨；
(6)運行設備、配套設施齊全；
(7)商業、人防、地下車庫等附屬設施施工完畢，同步交付業主；
(8)項目通過質檢、消防、人防、環境、節能等政府相關部門各專項驗收並最終取得項目竣工備案證明，合法移交結（決）算；
有的項目由於前期計劃不周、措施不力或決策緩慢、資金安排不合理及一些客觀因素影響，項目前期進度滯後、後期內部驗收和運營接管驗收時間被一再推遲和壓縮，移交結（決）算前外線和園林尚未全部完成或或毀損。移交結（決）算是交付產品的履約行為，理應達到國家有關法律、法規和地方政府所要求的條件，是移交結（決）算人向接收人進行移交結（決）算的底線，而為了眼前利益而草草移交結（決）算的結果常常是引發接收人不滿，有的甚至對簿公堂，這使得使企業在公眾面前經過長期努力樹立起來的良好形象頃刻受損，給項目後續的操作來影響。
一般PPP項目的投資建設運營基本全部由SPV公司來管理（也有委託運營公司的），這使得運營公司能夠提早介入，從項目規劃設計階段參與方案評估評審，從項目公司註冊，到新項目運營公司投標，到竣工項目接管與交付，再到接管項目前期運營服務期結束，運營系統都是一個重要的參與者。但這樣同時也帶來一個問題，就是PPP工程項目為了完成移交結（決）算任務，無論使用功能完善與否，特別是外線和園林，運營公司都要被動地接收，這也使得SPV公司放鬆了對最後一個環節的把控，大量的遺留問題被放到了移交結（決）算後解決就會產生維修不及時的現象，使“小問題”變成了“大影響”。
移交結（決）算結束不是項目的終結，在PPP項目操作全部完成（包括工程全部竣工並備案或按合同約定運營期滿將PPP項目移交結（決）算給政府指定單位），並完整交付運營系統服務一年後應進行項目後評價工作,項目後評價應對照前期項目可行性研究報告及政府批覆的各項文件要求，與項目移交結（決）算前所達到的實際效果進行對比分析，採取定量與定性相結合的分析評價方式進行評估審計，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議，將後評價成果作為規劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據，以不斷提高決策水平、投資效益和項目管理質量。
PPP項目在全過程造價控制管理過程中，要適時開展對SPV的例行評估審計或專項評估審計，防範項目管理風險和經營風險。
參考書目
1.馬海順,梁艦.政府與社會資本合作（PPP）模式[F]北京：中國建材工業出版社.
2.陳曉霞.房屋建築學[M].北京：機械工業出版社，2017
3.吳維豔.分析PPP項目複雜地質條件隧道施工技術管理[J].中國科技投資.2018,20
4.馬海順,王超,馬靜雪,丁仁芳.建設工程造價實操快速入門:基礎知識［M］.上海:同濟大學出版社,2014．
5.馬海順,王超,馬海軍,丁仁芳.建設工程造價實操快速入門:建築工程［M］.上海:同濟大學出版社,2014．
6. 建辦標函[2017]621號,住房城鄉建設部辦公廳關於徵求《建設項目總投資費用項目組成》建設項目工程總承.費用項目組成》意見的函.
（已完結）
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