03.04 湖南省委巡視組全面反饋十一屆省委第七輪巡視情況

根據省委要求和省委巡視工作領導小組的部署,近日,省委巡視組全面反饋了十一屆省委第七輪巡視情況。以下是被巡視的16家省管企業、8個省直單位巡視反饋的有關情況。

湖南省委巡视组全面反馈十一届省委第七轮巡视情况

湖南湘投控股集團存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不紮實,加強的全面領導不力,貫徹落實新發展理念不到位,一些投資項目沒有體現創新理念,企業改革滯後,防範化解重大風險不力,意識形態工作責任制落實不到位。貫徹執行新時代黨的組織路線有差距,執行民主集中制不到位,選人用人導向有偏差,基層黨組織建設較為薄弱,政治生態不夠優。落實全面從嚴治黨不到位,違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而不止,形式主義、官僚主義問題仍然存在,投融資項目問題較多。整改責任落實不夠,重點問題整改不夠紮實,沒有形成常態化長效化機制。

湖南建工集團存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不實,整治工程建設領域頑瘴痼疾不夠有力,發揮行業示範引領作用有差距。黨的領導未有效融入公司治理結構,經營競爭力不夠突出,改革進程較為緩慢,企業經營存在一定風險。貫徹新時代黨的組織路線不夠到位,選人用人不夠規範,“近親繁殖”現象比較突出,黨的建設有缺失,不擔當不作為問題仍然存在。落實“兩個責任”不到位,違反中央八項規定精神的問題屢禁不絕,存在形式主義、官僚主義問題,廉潔風險較為突出。落實上輪巡視整改和審計整改不徹底。

湘電集團存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。貫徹落實中央、省委關於國企改革發展的決策部署有偏差,供給側結構性改革、防範化解重大風險、“三項制度”改革推進不力,“三去一降一補”要求落實不到位。黨委領導作用發揮不夠,法人治理結構不完善,選人用人問題比較突出,基層黨建工作比較薄弱,意識形態工作存在短板,政治生態不夠優。全面從嚴治黨寬鬆軟,“兩個責任”落實不力,違反中央八項規定精神和“四風”問題依然存在,廉潔風險點較多。巡視整改不紮實,審計整改成效不明顯。

湖南省輕工鹽業集團存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,存在為完成任務被動學習的傾向。貫徹中央、省委重大決策部署和落實國企黨建工作會議精神不夠堅決有力,黨的領導融入公司治理結構不到位,黨的建設有缺失。深化國企改革力度不大,貫徹新發展理念不夠堅決,防範化解重大風險不夠主動,落實省委創新引領開放崛起戰略力度不夠。管黨治黨不嚴,落實“兩個責任”不到位,“企業特殊論”思想依然存在,廉潔風險較大。對省委上輪巡視問題整改不夠到位。

湖南省現代農業產業控股集團存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想抓得不緊,一些黨員幹部學習不夠認真,貫徹落實中央、省委重大決策部署有差距。黨委把方向、管大局、保落實的能力不夠強,企業“三項制度”改革、供給側結構性改革成效不大,防範化解重大風險和落實意識形態工作責任制不到位。履行全面從嚴治黨“兩個責任”不力,存在違反中央八項規定精神、“靠企吃企”等問題。貫徹黨管幹部、黨管人才原則有偏離,黨建基礎比較薄弱,重業務、輕黨建傾向比較明顯,“不忘初心、牢記使命”主題教育不夠紮實。履行省委上輪對原天心集團巡視的整改責任不到位。

湖南海利高新技術產業集團存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入,黨的領導融入公司治理各環節存在不足,意識形態工作責任制落實不夠到位。企業改革創新不夠強勁,發展步伐不快,人才激勵機制不健全,職工獲得感不夠強。黨的建設有缺失,基層組織建設存在短板,組織生活不夠嚴格,生產一線黨員比例偏低。選人用人把關不夠嚴,幹部人事工作不夠規範。執行財務管理制度不夠嚴格,產品銷售、工程項目等領域存在廉潔風險。

湖南湘科控股集團

(湖南省兵器工業集團)存在的問題

學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於國企改革的重要論述不到位,貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署存在不足,深化國企改革不到位,防範化解風險能力不強。政治生態不夠優,選人用人不夠規範,基層組織建設比較薄弱,存在幹事創業氛圍不濃、幹部日常管理不嚴、擔當作為有差距等問題。全面從嚴治黨“兩個責任”落實不夠有力,存在違反中央八項規定精神的問題,重大項目、重點領域廉潔風險較大。對巡視、審計、主題教育等發現問題的整改落實不到位。

湖南體育產業集團存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,落實黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署不到位,推進國企改革力度不夠大。全面從嚴治黨不力,“兩個責任”履行不到位,作風建設有差距,執行中央八項規定精神不嚴,“四風”問題禁而不止,廉潔風險防控不力。落實新時代黨的組織路線不力,選人用人程序不夠規範,內部兼職過多,基層黨建工作不夠紮實。巡視、審計整改不紮實,存在形式主義。

湖南省建築設計院存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位,理論學習比較鬆懈,推動混改工作不夠有力,落實意識形態工作責任制有差距。黨的領導未有效融入公司治理結構,企業高質量發展不夠有力,內部管理和風險防範機制不健全。落實新時代黨的組織路線有偏差,黨建基礎工作比較薄弱,選人用人工作不夠規範,人才隊伍建設有待加強。全面從嚴治黨“兩個責任”落實不夠到位,存在“企業特殊論”思想,落實中央八項規定精神不夠有力,仍然存在形式主義、官僚主義現象。

湖南興湘投資控股集團存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入,黨的領導與法人治理結構有機結合不夠。深化國企改革力度不夠,三大平臺功能發揮不充分,五大業務板塊發展不平衡,國有資本運營平臺持續發展支撐不夠。意識形態工作責任制落實不夠到位。幹部人事工作不夠完備,基層黨組織建設不夠有力,處理歷史遺留問題擔當不夠。招投標、財務管理不夠規範,個別子公司管理不夠嚴格,存在廉潔風險。

湖南發展資產管理集團存在的問題

學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想存在差距,黨的領導融入公司治理結構不夠到位,黨委履行職責使命、擔當作為不夠,落實防範化解重大風險責任不力,落實意識形態工作責任制不夠紮實。全面從嚴治黨“兩個責任”壓得不實,違反中央八項規定精神問題仍有發生,違規經營問題比較突出,投融資等重點領域存在廉潔風險。領導班子建設不夠有力,凝聚力和戰鬥力不夠強。選人用人導向有偏差,選任程序不夠規範,基層黨建工作比較薄弱,與生產經營實際結合不緊密。履行巡視、審計整改責任不夠,部分問題整改進展緩慢。

湖南軌道交通控股集團存在的問題

學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省委重大決策部署不到位,思想政治建設不紮實,推動企業改革發展有偏差,落實意識形態工作責任制不到位。貫徹執行新時代黨的組織路線有差距,黨委班子領導作用發揮不夠,執行民主集中制不到位,幹部隊伍建設和基層黨組織建設乏力,選人用人導向有偏差。貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不力,“兩個責任”落實不到位,違規違紀問題比較多,違反中央八項規定精神和“四風”問題比較突出,工程建設領域廉潔風險較高。整改責任落實不夠,上輪巡視反饋的重點問題仍較突出、審計整改不徹底、主題教育整改缺乏實效。

湖南省融資擔保集團存在的問題

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,貫徹落實中央、省委重大決策部署不到位,推動改革發展不力。黨的領導未完全融入公司治理結構,公司法人治理結構不完善,防範化解風險不夠有力,意識形態工作責任制落實有差距。全面從嚴治黨“兩個責任”未落實,削減金融領域腐敗存量不夠,違規投資造成虧損。落實新時代黨的組織路線有差距,履行黨建工作責任制不到位,幹部教育管理存在不足,幹部人事任免工作不規範,直面問題勇於擔當不夠。落實上輪巡視整改不到位,整改措施治標不治本,有些問題整改不徹底。

湖南出版投資控股集團存在的問題

貫徹落實習近平總書記關於加強國有企業黨的建設的重要講話精神不夠,落實中央、省委重大決策部署行動遲緩,公司治理結構不規範,聚焦主責主業、創新發展不夠。意識形態工作責任制落實不到位,陣地管理問題比較突出。落實全面從嚴治黨要求有差距,責任壓緊壓實不夠,執行中央八項規定精神不到位。黨建工作存在薄弱環節,對子分公司領導班子建設不夠重視,選人用人不夠規範。巡視、審計、主題教育的整改力度不夠大。

湖南省機場管理集團存在的問題

貫徹落實中央、省委重大決策部署不夠有力,推動機場高質量發展、建設“四型機場”、助推湖南“一帶一部”區域經濟社會發展有差距。全面從嚴治黨向縱深推進不力,落實“兩個責任”有差距,違反中央八項規定精神問題時有發生,“四風”問題仍然存在,存在違規決策問題,廉潔風險較大。落實新時代黨的組織路線不力,執行民主集中制不到位,建設高素質幹部隊伍有差距,選人用人不夠規範。落實整改責任有差距,整改不夠徹底。

湖南省演藝集團存在的問題

結合實際貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委重大決策部署不夠,推動企業改革不力,現代企業制度不完善,意識形態工作責任制落實不夠到位。全面從嚴治黨寬鬆軟,黨委主體責任落實不夠有力,紀委履行監督責任差距較大,違反中央八項規定精神問題依然存在,部分重點領域和環節問題較多。貫徹新時代黨的組織路線有差距,選人用人和基層組織建設方面存在問題。對巡視、審計整改重視不夠,問題整改不夠徹底。

省生態環境廳存在的問題

學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是生態文明思想不夠紮實,推動打贏汙染防治攻堅戰的戰略定力不足,謀劃推動落實生態強省戰略不夠。主動發現和整治生態環境問題不力,重視解決群眾身邊的環境問題不夠。推動落實生態文明體制改革仍有差距,“大環保”格局尚未完全形成。意識形態工作責任制落實不夠到位。落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力,政治生態有待進一步改善,違反中央八項規定精神和“四風”問題比較突出,有的重點領域廉潔風險較大。黨建工作不夠紮實,選人用人遺留問題比較突出,幹部管理不夠嚴格。上輪巡視、審計、主題教育整改未完全到位。

省應急管理廳存在的問題

學習貫徹習近平總書記關於應急管理的重要論述不到位,落實中央、省委重大決策部署有差距。防範化解重大安全風險的意識不夠強,監督監管有缺失。機構改革成效有差距,優化協同高效的“大應急”格局尚未形成。意識形態工作責任制落實不夠到位。加強政治建設不力,民主集中制落實不到位,領導班子凝聚力戰鬥力不夠強。落實全面從嚴治黨戰略部署不力,履行“兩個責任”不夠到位,形式主義、官僚主義整治不夠深入,違反中央八項規定精神問題仍未杜絕。落實新時代黨的組織路線有欠缺,選人用人和黨建工作有差距。上輪巡視、審計和主題教育整改未完全到位。

省市場監管局存在的問題

學習貫徹習近平總書記關於市場監管的指示精神不夠到位,學用結合不夠緊密,將市場監管轉化為治理效能有差距,滿足人民群眾新期待有欠缺,意識形態工作責任制落實不夠到位。機構改革“化學反應”不充分,職能職責沒有完全理順,監督監管沒有完全形成合力,整合融合沒有完全到位。落實“兩個責任”有差距,管黨治黨壓力傳導不夠,違反中央八項規定精神和“四風”問題仍然存在,有的二級單位重點領域廉潔風險較大。黨建工作存在薄弱環節,黨內政治生活質量不夠高,選人用人工作不夠規範。上輪巡視、審計和主題教育整改未完全到位。

省發改委存在的問題

公共資源交易改革進展相對緩慢,從省級層面規劃的全流程電子化交易系統建設沒有完全佈局到位,全省公共資源交易信息化建設“一盤棋”總體佈局有待加強,全流程電子化“最後一公里”沒有徹底打通。省公管辦自身能力建設有待進一步提升,對全省公管辦的統籌指導不夠。招投標監管制度不夠完善和嚴格,政策措施不夠到位,存在重出臺政策、輕檢查落實的問題。專家庫整體作用沒有得到充分發揮,存在認定專家重數量、輕質量,培訓專家重形式、輕內容,平臺系統重建設、輕管理現象。

省住建廳存在的問題

主體責任有缺失,在做好工程建設項目招投標方面與中央、省委要求有差距。制度建設有短板,制度設計不夠科學,電子化建設相對滯後,制度落地見效不佳,“打招呼登記制度”“串通投標等違法行為認定查處辦法”“黑名單管理辦法”等沒有落到實處。監督管理有盲區,招標人責任不夠實,代理機構監管缺位,專家評委管理乏力。履職盡責有差距,行政監管體制不夠順暢,處理投訴手段單一,標後稽查執行效果未達到預期。聯合懲戒有障礙,違法處罰缺乏震懾,與各監管單位和紀檢監察、政法、審計、稅務、金融等部門沒有建立有效聯合懲處機制,監管合力尚未形成。

省交通運輸廳存在的問題

貫徹落實中央、省委重大決策部署和法律法規有差距,存在思想認識有偏差,“兩個責任”落實不力,擔當意識不夠強,執行政策法規打折扣的問題。行政監管不力,交通項目招投標領域違規違法問題比較突出,對規避招標把關不嚴,對量身定做監管不力,對圍標串標查處不深,對違法分包監督不實。治理能力不強,交通項目招投標行業監管職責難以落實,對市場主體缺乏有效監管手段,全流程監管平臺尚未建立,行政監督執法力度偏弱。

省水利廳存在的問題

主體責任落實不到位,沒有把水利工程招投標工作放在工程建設管理和廉政風險防控的突出位置抓實抓細,以案促改氛圍不濃。利益藩籬破除不堅決,“同體運作、靠水吃水”問題解決不徹底,體內循環仍然存在,“掛證”問題比較突出,招標代理存在壟斷傾向。常態化事中事後監管弱化、缺位,標前監管不規範,標中監管不嚴格,標後監管不得力,處理處罰不嚴厲。招投標監管體制機制不暢、能力不足,監管職責不清、邊界模糊,項目法人履職不到位,電子招投標不完善,信用懲戒體系不健全,監管隊伍能力不足。

省公共資源交易中心存在的問題

學習貫徹落實中央決策部署和省委省政府要求存在重形式、輕效果現象,沒有形成全省統一有效的交易服務制度體系。部分幹部存在責任意識和思想認識的偏差,各行業電子招投標平臺整合尚未實現縱向統一,數據信息尚未互聯互通,系統之間不兼容。統一交易平臺功能不完善,隔離功能有缺陷,拍賣和隔夜評標功能不具備,平臺見證功能不完善,協助監管的技術手段不先進,現場管理不嚴謹。服務管理作用發揮不充分,標後評價機制不健全,開展失信聯合懲戒工作乏力,風險防控措施有些鬆軟。

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