12.09 江西鄱陽:從五個方面進一步規範政府採購管理

為進一步規範政府採購行為,著力構建公平競爭、規範透明、廉潔高效、物有所值的政府採購管理機制。12月2日,江西省鄱陽縣專門出臺文件,從五方面就進一步規範政府採購管理工作提出要求。

一是嚴格政府採購預算編制和執行。採購人應當按照政府集中採購目錄和採購限額標準編制政府採購預算,做到應編盡編,應採盡採;並根據批覆的部門預算及時、準確、完整地編制政府採購實施計劃。為嚴格預算編制和執行管理,單個項目在100萬元以上(含100萬元),須報送採購預算績效目標申報表、經對口業務股室、績效辦、預算股審核後,方可列入預算,無預算一律不得采購。

二是科學合理確定採購需求,細化採購預算和強化財政評審。採購人應當切實加強採購需求研究,結合本單位工作實際,建立健全市場調查、專業論證(諮詢)、徵求意見和內部會商等程序,合規、完整、明確地確定採購需求。預算金額50萬元以上的政府採購工程項目,應當通過財政評審核定預算控制價;預算金額100萬元以上的貨物、服務類政府採購項目,採購單位應當委託符合法定條件的造價諮詢機構,依據國家規定的計量和計價方式,公正合理的編制採購預算;有必要通過財政評審核定招標預算控制價的,應當履行這一程序。要認真落實採購項目的功能目標、行業標準、技術規格、質量安全、驗收條件等採購要求,不得有限制、排斥潛在供應商的行為;嚴格執行經費預算和資產配置標準,不得超標準採購,不得超出辦公和業務需要採購。

三是嚴格落實政府採購政策。採購人在政府採購預算編制、需求制定和項目評審過程中,應當切實落實促進中小企業發展等政策要求;在編制年度政府採購預算時,應當預留規定比例的政府採購預算額度,專門面向貧困地區農副產品採購,專門面向中小微型企業採購;對涉及節能產品和環境標誌產品的採購項目,應當按照有關規定在採購文件中明確優先採購和強制採購的有關條款。

四是積極推進政府採購電子交易。推行“互聯網+政府採購”模式,大力推廣“網上商城”採購,由縣財政部門建立符合國家規定標準的統一、規範、高效、便捷的政府採購“網上商城”。“網上商城”建成後,凡規格標準統一、預算金額在20萬元以下的通用類貨物和服務,一律納入“網上商城”採購。

五是建立規範透明的政府採購內控管理制度。採購人應當建立健全本單位政府採購管理制度和內部工作規程,明確本單位政府採購歸口管理部門及相關部門在政府採購工作中的職責與分工,建立政府採購與預算、財務、資產及具體業務部門之間的內部工作協調機制,將政府採購內部控制管理貫穿於政府採購執行與監管的全過程、各環節。主管預算單位應當加強對本部門政府採購工作的組織領導,切實履行對所屬單位政府採購預算和計劃編報、採購需求確定、採購活動實施、政策功能落實、採購信息公開、履約驗收、結果評價等業務的管理和指導職責。


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