央視新聞截圖
當初求愛像條狗，如今得手嫌人醜，這是形容某些甘蔗（zha）男（nan）的話。現實中，個別地方政府招商引資前後的“變臉”，像極了這模樣。
據央視財經報道，在寧夏隆德縣，多家建材企業起初是當地招商引資的“香餑餑”，投資千萬後卻遭環保“一刀切”。有的是環保節能項目，也遭當地政府借環保督查之名關停取締。2018年3月8日，七家企業聯名，一紙訴狀將隆德縣政府告至法庭。經縣、市、自治區三級法院審理，最終判決當地政府《關於依法關閉取締渝河流域粘土磚廠的通告》行政行為違法。可官司打贏了，七家企業的負責人在短暫開心過後，依然愁容滿面——因為當地政府不認、不管、不賠。
什麼叫“翻手為雲覆手為雨”？這就是：引來了“金鳳凰”後，就猛搞環保“一刀切”，說關停就關停，不由分說，不留餘地。哪怕被法院“蓋章”此舉違法，也置之不理。這讓那些企業經營者心寒，也讓公眾無語：當初“求企若渴”的是你，後來棄若敝屣的也是你，最後連法院判決都不從的還是你，合著你強勢你有理？
就目前看，當地政府對那些企業從“引進來”到“攆出去”的過程中，是“錯連著錯”，很多做法完全是跟依法行政的要求背道而馳。這些錯可歸結為幾點：
1、招商亂承諾、不兌現。讓企業“先上車後補票”，等你補票時又不收，並以你“無票上車”為由將你半途趕下車。說具體些，就是預留鑽空子空間，將其作為“招商政策優惠”，等你鑽進去了又以你違規找茬，這讓人想起郭德綱常說的那句：上哪說理去？
當地關停企業中規模最大的隆德縣華泰建材，投入了價值3000多萬、原本計劃使用時間15年以上的環保節能生產窯爐，2015年8月還被列入“2015年自治區新型工業化發展資金項目計劃”，可工廠投產運營後證照申報了、費也繳了，證件被一拖再拖。
前兩年，某省領導在治理軟環境大會上直言：有的地方只注重招商，不注重安商、穩商和富商，存在著“開門招商，關門打狗”現象。這類現象也被稱作招商引資“JQK”：先把你“J”（勾）進去，再把你“Q”（圈地捆綁）住，最後把你“K”掉。2016年國家發改委首次對招商引資“JQK”現象定性：招商引資“JQK”是關於政務誠信的問題。德隆當地的做法，也是對“JQK”行為的直觀演繹。
2、環保“一刀切”，不顧及產權。不只對環保不達標的“切”，對達標的也“切”。在9家被關停磚廠中，輪窯有5家，這些確屬落後產能。可即便如此，要淘汰也得尊重企業產權，給出過渡期或協商解決，而不是“一刀切”式關停。更何況，像當地的星火建材廠已籌資千萬元對“土窯”進行了工藝升級，華泰建材公司用的就是環保工藝，仍難逃“被關停”的命運。
雖然原環保部、現環境部對環保“一刀切”的否定性表態最早可溯至2017年10月，當地關停企業時間可能比這要早，但尊重企業產權本該是行政常識。不給能轉型的未達標企業時間，而是“斬立決”；對已達標企業也“以產業劃線、以行業設界”不分青紅皂白地關停，治理未免來得太粗糙。
就在今年7月，環境部還披露，正制定重汙染天氣重點行業應急減排措施技術指南，重汙染天全面達到超低排放的A類企業可照常生產；前些天，環境部部長李幹傑明確提出要給企業達標整改留足時間。在此背景下，“馬後炮”地看，當地做法更不合時宜。
3、“放管服”變“管卡壓”。多家企業主動去續辦礦產證卻被拒絕，之後等來的卻是“證照不齊、非法開採、關閉取締”的一紙通告。不讓你合法，再以你“不合法”為名關停你，也是神操作。而在隆德縣華泰建材部分用地辦不下土地證問題上，有關官方人員歸因於“不符合規劃”，這也被文件打了臉——文件顯示，該企業新型節能環保建築牆體材料建設項目符合縣鄉鎮土地利用總體規劃。
4、罔顧判決，不敬畏法律。多家企業花重金打造的生產車間荒廢、環保設備鏽蝕報廢，多位負責人身背鉅額債務，好幾位被法院列入失信人名單，隆德縣星火建材廠負責人近日剛釋放又被拘留，都是為當地環保“一刀切”吞苦果。可當地政府非但不賠，就連自治區高院判決都置若罔聞，這太不應該——政府帶頭不守法，負面示範效應不容小覷。
優化營商環境、打造誠信政府、禁止環保一刀切、尊重民企產權、依法行政……這些原則都被拋之腦後，有的是權力任性下的亂來。當地有關方面踩下了多條紅線，也必須按照權責統一原則，擔起應有的責任：該問責問責，該賠償賠償。該事件必須以嚴肅追責、合理善後畫上法治句號，甚至成為優化營商環境教材裡的“負面典型”，以儆效尤。
招商變“招傷”“欺商”，“傷”的方式還是環保“一刀切”，這傷的是企業權益，更是政府公信和法治威嚴。也只有摁下問責按鈕、加以深刻反思，才能更徹底地清“毒”療“傷”。
□佘宗明（媒體人）
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