在前些天的文稿中，本人曾介绍称，由于小区业委会委员绝大多数都是无偿义务服务于小区，并且很多都是出于热心的业主但却不是一个专业的治理团队，加之在对居民小区制定的各种规矩中，对一些不守规矩的业主其实并无实质的制约手段，因此，业委会是一个很容易散架的组织，而且很多的实例已经证明，一个散了架的小区业委会，要想再重新组建起来，有时可以说是比登天还难。而一个业委会散架后的小区，其乱象必定会越来越复杂多样，业主与物业公司之间、业主与业主间以及与其它涉及单位的矛盾会越来越突出，解决处理也越来越难。
那么，如何在小区业委会组建之初就能充分地预见到这种后果，并且从机制上就能尽量防止其散架呢？经过探索实践，本人认为，至少要建立几道“防火墙”，才能防止业委会散架。而如果有了几道坚固的“防火墙”，即使碰到业委会散架了，也能快速而有效的重组业委会。那么，这些“防火墙”是什么呢？
公示各单元楼层代表名单及联系方式
其实，我们国家的政治制度已经给我们带来了启发，参照这些政治制度，就可以建立小区业委会散架的“防火墙”。
我们国家的根本政治制度是人民代表大会制度，而其中基本政治制度之一的基层民主自治制度，又为小区探索这些制度提供了法律的空间和操作的可行性。
已经介绍过，居民小区由于受到场地、经费、居民组成结构、小区规模、业主思想认识等多种因素的影响，要成功召开业主大会是极其困难甚至是极其艰难的，事实上很多小区就根本没有成功召开过业主大会，更不用说有的人想当然地认为每年召开一次业主大会，或者每三年召开一次业主大会，这是根本不现实，也是可能性不大的。那么，在首次召开业主大会时，或者在成立了业委会后，就由业委会尝试探索业主代表团制度呢。从我们的实践经验来看，这是一条不错的路子。
业委会相关的重大事项，提请楼层代表审议并书面回复。
云南省开远市101大厦业委会成立之初，就提出了楼层（业主）代表团的设想，并且尝试运行。其楼层代表的物色或者选择是：热心公益、自愿报名。在没有人愿意报名的情况人，由邻里推举，之后业委会做工作。而楼层代表的分配和配置是：每单元楼层代表均匀配置，能覆盖全体业主。同时按照“三个尽量”的原则（做事的人尽量多一些，但做的事尽量少一些，做的事职责尽量明确一些），每名楼层代表联系的业主户数不宜过多，平均设计为联系16套房（有空置房和未装修入住者），这样，当请楼层代表联系这些业主时，只要思想工作到位，由于他们联系的户数也不太多，工作量也不会太大，而且一年需要联系的次数也不太多，因此推辞者相对少一些，而因为就是自己上下左右的邻居，其他业主也容易接受。在这样的情况下，业委会对各单元的楼层代表进行公示无异议后，形成正式文件，组成了楼层代表团。
通过后通知物管执行。
那楼层代表的职责和职能是什么呢？基本是如下几项：平时征求收集业主意见，会议时进行提交；有重大事项需要表决、通知、填表、签字时，由楼层代表联系自己范围内的业主；对通过的相关规定、规矩及需要缴纳相关费用时，由楼层代表给予通知、提醒，对部分业主进行思想工作，解释或者说明。
形成决定后向业主公布。
而楼层代表团的职能又是什么呢？那就是涉及到制定小区的“法律”时，由业委会草拟出方案，经过“楼层代表团”QQ群中进行充分的补充、完善后，由业委会提出书面的提请审议通过的报告并说明理由，由每一位代表给予书面回复“同意”、“不同意”或者补充事项。按照三分之二以上的原则，楼层代表团审议通过后，就公布执行。
业委会向楼层代表团作年度工作报告。
楼层代表团有“团长”、“副团长”，如果发生业委会之间的一些矛盾、意见不统一时，楼层代表团团长、副团长也可召集部分代表做工作。另外，假如出现了业委会散架的情况，由于有了楼层代表团这道“防火墙”，又可以由楼层代表组织牵头，重新组建业委会。或者推荐合适人选，替换业委会中的部分委员。另外，楼层代表还可以制定规矩，对业委会委员进行考核，同时对业委会工作进行监督和建议。
楼层代表团主持年度工作会议。
实践下来，楼层代表团这一机制是有效的，也是符合实际的，同时也符合家的相关上位法。更重要的是，每位楼层代表（业主代表）的工作量相对不大，投入的时间和精力也不太多，是一条切实可行的办法。
当然，我们还在探索着其它几道“防火墙”的建设，对楼层（业主）代表团的不足之处，也在进行完善之中，相信通过不断的探索和经常的总结，居民小区的各项建设总会走向和谐有序的。更多分享，请关注“锐眼说小区”，里面还有其它经验哟。
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