“900萬的借款糾紛扯了5年，通過‘三三制’調解，3小時確定還款方案，兩天拿到區法院出具的具有法院判決書效應的司法確認書。當事人不打官司不花一分錢，也不傷親戚間的情分。我們就是要以最快的速度從矛盾的根源處解決問題，最大限度消除因矛盾升級而引發的不穩定因素。”12月27日，秦都區渭陽西路街道法律服務工作站調解員蔡養洲說。
“三三制”就是以區社會治理綜合服務中心為中樞的“三級分流三輪調解”機制。按照屬地管理、部門專責的原則，由區社會治理綜合服務中心經街道法律工作站至社區實現三級分流，由發案始發地的社區（村）法官工作室啟動首輪調解，調解無效後上報街道法律工作站，進行第二輪調解；調解無效後上報區社會治理綜合服務中心，進行第三輪調解；三輪調解無效後轉入區人民法院訴訟服務中心，進入司法程序，對調解成功的案件，經當事人申請，由法院予以司法確認。
“三三制”最大的特點，就是限定了以5天為每輪調解最長時限，最大的好處就在於能防止小糾紛變成大事件，小矛盾釀成大禍端。“糾紛涉及群眾生產生活，如不能及時妥當處理，很有可能激化矛盾，甚至將民事案件轉化為刑事案件，有的還可能引發群體性事件，影響社會穩定。推行‘三三制’可以發現矛盾及時介入、快速調解，保證老百姓遇事‘有人管、善於管、管得了’。”秦都區區委書記謝軍說。
專人辦，快速辦，科學辦，“三三制”將區、街道、社區（村）三級黨組織體系充分激活，基層黨建與社會治理實現了深度融合。從細小處入手，往更深處紮根，黨建引領是“三三制”抓實、抓細、抓早的根本保障。全區在9個街道辦事處和4個專調委都建立了法律服務工作站，99個社區和29個村也建有23個法官工作室。藉助秦都區社會治理信息化智慧平臺，三級三輪調解網上流轉，案件的每個流程都有記錄，每個調解員的調處能力、擅長領域以及所調案件的進展情況在手機APP上一目瞭然。實時定位矛盾發生地點，調度最有能力解決此類問題的金牌調解員，及時將矛盾化解在第一時間。這種三級橫向到邊、縱向到底的訴源治理平臺，形成了一條辦好小案件、解決小麻煩、調解小糾紛、整治小隱患、杜絕小事故、滿足群眾小需求的信息調處全鏈條。
服務有陣地、調解有人員、工作有實效，秦都區推行的“黨建引領、訴源治理、多元解紛”的“三三制”實踐，從今年9月份推行以來，已累計成功調解各類矛盾糾紛588件，司法確認351件，調解成功率90.32%。
（咸陽市委政法委）
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