11.29 約旦河西岸,近乎無解的“遺產”分割,以色列究竟佔了誰的土地?

“分治”中東

二戰後,沒落的大英帝國極不情願退出了在世界各地的殖民地。不知出於何種心態,英國人總是在離開一個地方前精心埋下一枚“定時炸彈”,無論是在亞洲的印度、馬來亞、香港,還是非洲的埃及、南非等。但在中東一個地方,英國人離開的倒是很利索,甚至有點迫不及待,這塊地就是巴勒斯坦。

約旦河西岸,近乎無解的“遺產”分割,以色列究竟佔了誰的土地?

一戰中,為了打敗同盟國繼而到中東瓜分“奧斯曼遺產”,英國人不遺餘力地攛掇阿拉伯人起來反抗奧斯曼土耳其,給出的承諾就是在巴勒斯坦建立一個阿拉伯人的國家。隨後,英國又發表了著名的“貝爾福宣言”,公開表示支持猶太人在巴勒斯坦建立一個國家。

兩頭騙的同時,英國和法國已經坐地瓜分了中東,“託管地”已成為其附屬部分。英法秘密瓜分中東的勾當被列寧揭露後,猶太人和阿拉伯人才恍然大悟,從此再也不敢相信英國人了。

一戰結束後,中東地區陡然冒出了許多國家,其中混雜著眾多託管地和半附屬性質的傀儡國家。黎巴嫩、敘利亞和伊拉克相繼建立後,時任英國殖民地事務部大臣的丘吉爾再出“高招”—將巴勒斯坦地區“分而治之”。

眾建諸侯而少其力,歷史學家一針見血地指出,歐洲人陰險地把阿拉伯人分而治之,手工製造一眾弱小國家,這些小國相互對立,無法形成大而統一的阿拉伯國家。天真的阿拉伯人不明白,夢想即將成真的“大阿拉伯國”怎麼就化為了泡影?

在這一點上,猶太人應該感謝英國人,他們雖然在幫助以色列建國上兩面三刀,卻把阿拉伯世界搗得支離破碎。此後,以色列面對的敵人看似氣勢洶洶,實則為一群心不往一處想,勁不往一處使的“阿聯”。

再“分治”巴勒斯坦

就這樣,在約旦河以東建立了外約旦王國,英國人扶植起傀儡政權。約旦河西岸仍稱巴勒斯坦,留待日後作“平衡”之用。應該說,英國人很善於把簡單的問題複雜化,也很擅長激化地區矛盾。

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眼看猶太人不停地遷往巴勒斯坦,英國不得不在1939年發表了旨在限制猶太人移民的白皮書。然而已無濟於事,二戰的爆發導致更多猶太人湧入巴勒斯坦。猶太人不僅與當地阿拉伯人矛盾激化,還與他們認為“背信棄義”的英國人不斷產生衝突。

到了二戰後的1947年,英國人實在受不了了。在巴勒斯坦,猶太恐怖主義者襲擊英國實體,殺害英國士兵,擾亂英國的統治秩序,英國政府苦不堪言。面臨著猶太復國主義的嚴峻威脅,英國不斷向巴勒斯坦增兵,結果卻是更多的屍體被運回不列顛。

最後,英國政府派遣十萬多名士兵密密麻麻布滿了巴勒斯坦,其數量相當於控制龐大的印度的軍隊數目,要知道,巴勒斯坦並不比英國的威爾士大多少。英國政府無法再自欺欺人,英國公眾的情緒也逐漸激烈,他們受夠了這場戰爭,他們只想讓自己的孩子回家。

1947年初,英國撤回了包括婦女兒童在內的所有非緊要人員。2月,英國再也堅持不下去了,決定把巴勒斯坦問題移交給新成立的聯合國。聯合國前身是國際聯盟,正是這個國聯在1920年將巴勒斯坦交到英國人手中,二十七年過去了,英國人居然交了白卷。

1947年11月29日,聯合國大會通過巴勒斯坦分治決議,即181號決議。 決議提出建立猶太國和阿拉伯國,根據分治決議的藍圖,阿拉伯國國土1.12萬平方公里,約佔當時巴勒斯坦總面積的43%;猶太國國土為1.49萬平方公里,約佔巴勒斯坦總面積的57%。同時決定成立耶路撒冷國際特別政權,由聯合國管理。

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181號決議一出,猶太人就表示同意,而阿拉伯人斷然拒絕。也是,沿海肥沃的土地都給外來戶了,人口居多的阿拉伯人得到的土地不僅少,還被分成互不相連的三塊,阿拉伯人當然不幹了。

分治方案導致巴勒斯坦地區爆發嚴重衝突,猶太人和阿拉伯人從事狙擊、突襲和爆炸,雙方都失去許多生命。從1947年11月30日到1948年3月間,超過1000名阿拉伯人和800名猶太人被殺,另有135名英國人受傷。

如其所願引發戰爭

1948年5月14日上午,最後一批英國人撤離巴勒斯坦,當天下午,猶太人宣佈建立以色列國。僅過了17分鐘,時任美國總統杜魯門就宣佈承認以色列,作為當時兩強之一的蘇聯也隨即承認,以色列人沉浸在建國的喜悅中。

隔天清晨,阿拉伯國家聯盟7個成員國的4萬大軍就氣勢洶洶撲來了,以色列頓時處於剛建國就要滅國的險惡處境。阿拉伯聯軍中,有近9000人兵力的外約旦部隊打得尤為賣力。外約旦國王阿卜杜拉向耶路撒冷派出了“阿拉伯軍團”的精銳部隊,他一心想奪取這個城市,成為“耶路撒冷之王”。

外約旦軍於5月17日攻入耶路撒冷,隨後的激烈巷戰中,以色列部隊被趕出了耶路撒冷的阿拉伯地區和老城的猶太地區。次日,“阿拉伯軍團”佔領耶路撒冷舊城阿拉伯區,同時包圍了舊城的猶太區。舊城猶太人投降,新城中的猶太人也彈盡糧絕。

以色列瀕臨絕境之際,美國人出面調停了,聯合國很快宣佈一項停火令,這個從6月11日生效並持續28天的停火令著實救了猶太人一命。之後,以軍經過重整部隊和購買軍備轉入反攻,阿拉伯國家因內部分歧且沒有統一的軍事計劃,開始被動挨打。

約旦河西岸,近乎無解的“遺產”分割,以色列究竟佔了誰的土地?

10個月戰爭打下來,近百萬巴勒斯坦人逃離家園淪為難民,而以色列的領土比分治方案規定的面積還增加了6200平方公里,作為分治方案巴勒斯坦的剩餘地區,加沙地帶和約旦河西岸、東耶路撒冷則分別被埃及和外約旦佔領。

巴勒斯坦的土地如何歸了約旦?

1949年4月3日,以色列和外約旦簽訂停戰協定,阿拉伯軍團在中部戰線上平均後撤2英里,以色列承認“外約旦與約旦河西部的巴勒斯坦合併”。之後,阿卜杜拉宣佈將約旦河西岸和東岸合併稱為約旦哈希姆王國, 所有原西岸的阿拉伯人“轉為”約旦國公民。

巴勒斯坦戰爭中,對約旦“公然”吞併約旦河西岸和東耶路撒冷,其它阿拉伯國家頗有微詞,但也不好明說。畢竟,這些地方落到阿拉伯人之手總比落到以色列手裡強。不知約旦怎麼想的,明明是聯合國劃給巴勒斯坦國的土地,約旦卻一直聲稱對約旦河西岸擁有主權,直到四十年後的1987年才宣佈放棄這一領土要求。

此後,在約旦統治這一地區的19年裡,約旦河西岸地區自然成為阿拉伯人對抗以色列廣袤戰場,而在東耶路撒冷,約旦做的就更過分了。在耶路撒冷老城的猶太區,所有猶太人被驅逐,所有猶太教堂被摧毀,橄欖山的古代猶太墓地更是遭到褻瀆。1960年代,作為宗教聖地的東耶路撒冷吸引了大批基督徒與穆斯林前來朝聖,但猶太人仍被禁止進入。

相比之下就看出問題了。1967年六日戰爭後,以色列奪取了整個耶路撒冷,其中包括6.4平方公里約旦管轄的耶路撒冷區。此後在以色列統治下,所有宗教信仰的人士均能在很大程度上獲准進入他們的聖地,約旦人還被獲准回到穆斯林維持控制的聖殿山及聖地。

約旦河西岸,近乎無解的“遺產”分割,以色列究竟佔了誰的土地?

如今,約旦河西岸仍是世界最具主權爭議的地區之一,五千多平方公里的土地中,以色列“管轄”大部分,另外一部分由巴勒斯坦國進行“有限度管理”。不同於逐漸退出不堪其擾的加沙地帶,以色列似乎從沒有退出這一地區的意思。

近乎無解

2016年底,聯合國安理會通過了“要求以色列結束在約旦河西岸屯墾”的一項決議,這類決議當然司空見慣了,然而重點是,這次美國投了棄權票。當14:0的投票結果出來後,以色列人反應格外激烈,以色列一面與“挑事”的幾個國家挨個算賬,一面對美國人的“背叛”大加譴責,總理內塔尼亞胡坦言“以色列將重新評估本國與聯合國的關係”。

美國沒有像以往那樣動用一票否決,奧巴馬為何在任期將滿之際涼了小盟友的心?一方面,以色列的持續“屯墾”確實遭到國際社會的廣泛譴責,美國人也需要卸下包袱休息一下;另一方面,不論美國還是以色列都清楚,決議不包括任何制裁或強制措施,對以色列毫無阻嚇作用。

很快,新上任的特朗普支持以色列的力度空前加大,繼2018年承認耶路撒冷為以色列首都後,2019年3月,特朗普在白宮會晤內塔尼亞胡,宣佈正式承認以色列對戈蘭高地的“主權”。

約旦河西岸,近乎無解的“遺產”分割,以色列究竟佔了誰的土地?

美國盟友的大力支持不啻於一劑強心針,大選前的內塔尼亞胡躊躇滿志,保證以色列要“擴大”約旦河西岸的主權,其中的猶太定居點將被“兼併”。


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