中國經濟導報、中國發展網 李應松、孔海強、記者徐文華報道
銅陵是安徽沿江五市之一，素有“中國古銅都、當代銅基地”之稱，2009年銅陵市被列入第二批國家資源枯竭城市轉型試點。如今，銅陵市加快調結構、穩增長、轉方式，走出了一條將產業轉型升級與資源型城市轉型深度融合的新路子，通過推進產業由資源支撐向科技支撐轉變，產品由中低端原材料向中高端終端產品轉變，延伸銅產業鏈，努力培育新產業、新業態，已經成為全國最大的電解銅生產基地、全國重要的硫磷化工基地、電子材料基地和水泥生產基地。
堅持創新驅動 構建現代產業體系
創新是一個城市發展的靈魂，銅陵市在創新驅動方面開始了多項嘗試：首次設立銅陵—清華大學創新驅動引導基金，開闢校地、校企深層次合作新路徑；首次利用國家專利數據庫，委託第三方機構共建專利信息實時監測新模式，發明專利授權增速、萬人發明專利擁有量增速、萬人發明專利擁有量綜合考核等3項指標位居安徽省第一；首次發佈“科技懸賞”，開闢企業“明碼標價”、科研團隊“揭榜破題”的科技成果轉化新模式。科技創新喜結累累碩果，今年該市高新技術企業數首次突破200家，淨增長46家，淨增數量為歷史之最。
——銅產業向中高端延伸。加快銅產業改造升級和產業鏈延伸，安徽省海外最大的資源類投資項目——厄瓜多爾米拉多銅礦正式試生產，建成與“雙閃工程”相匹配的“奧爐改造工程”，標誌著銅採冶技術躋身世界先進。
——戰略性新興產業呈蓬勃發展態勢。深入推進“三重一創”，銅陵市先進結構材料產業集群入列國家第一批戰新產業集群，省級銅基新材料產業集聚基地連續3年獲評A類。2個項目入圍省級重大工程、1個入圍省級重大專項，全市省級重大工程、重大專項總數位居全省第4。全市戰新產業佔規上工業產值比重為40.2%，居全省第4位。
——工業轉型升級成果豐碩。推動製造業數字化、網絡化、智能化改造，建成省級以上智能工廠3家、數字化車間13家、規上工業上網入雲企業接近200家，21家企業入列國家、省兩化融合管理體系貫標試點，26家企業入列國家、省兩化融合示範企業。工業經濟質量效益平穩。1—9月份，規上工業效益綜合指數全省第5，規上工業實現營業收入全省第4。
優化營商環境 大力扶持民營經濟
近年來，銅陵市下大力氣搭平臺、建機制、促服務，“栽好梧桐”不僅引鳳歸，也要留鳳在巢，著力建設審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的城市，打造“四最”營商環境。銅陵“11240”智慧政務模式成為全國唯一一個地市級經驗，得到推廣。即實現一窗受理、信息共享、集成服務、一次辦結，一般公共服務事項1個工作日辦結，企業註冊登記1個工作日內辦結，不動產登記2個工作日內辦結，工程建設項目施工許可40個工作日內辦結；“最多跑一次”事項佔比100%，“一次不用跑”事項佔比達92.3%。
同時，加強民營經濟扶持力度，全面落實減稅降費政策，全年預計減稅降費超過25億元。在安徽省率先成立銅陵市民營經濟促進局，構建了“123”（時間跨度分別為1年、2年、3年）民營企業發展措施框架和政策體系，在全省率先推出民營經濟突出貢獻人才VIP服務卡制度，率先開通民營經濟110——5851111服務熱線，率先制定《銅陵市民營企業50強、製造業綜合20強、服務業綜合10強、最具成長性10強評選辦法》，建立市縣領導幹部聯繫民營企業機制、民營經濟運行監測和考核機制，多項創新做法得到安徽省主管部門高度肯定。
深化金融創新，組建“基金部落”，構建股權投資基金體系，銅陵市設立產業投資基金17支、總規模134億元，引入市場化基金6支、總規模46億元。銅陵城市信用在國家信息中心監測的262個地級市中排名46位，城市商業信用環境指數排名全國地級市50位。
堅持項目帶動 助力脫貧攻堅
為了做好“穩投資”工作，銅陵市出臺了穩投資促增長五項工作機制，組織項目集中開工。截至10月末，全市共有48個項目參與集中開工。據統計，1-10月份，全市完成省級重點項目投資177.82億元，佔年度計劃的92.25%；開工項目80個，佔年度計劃的105.26%；竣工項目48個，佔年度計劃的92.31%，開竣工率分別居全省第2和第5位。重大項目建設取得新進展。G3銅陵長江公鐵大橋、江北港鐵路專用線等重大項目前期取得實質性進展，富樂德長江半導體晶圓再生等一批項目開工建設；萬華秸稈等一批項目竣工投產。
據瞭解，目前銅陵市貧困發生率已由13.5%降至1.76%，高質量完成了10個貧困村出列、1.28萬貧困人口脫貧的年度目標任務。該市統籌推動產業扶貧、就業扶貧、基礎設施、消費扶貧和“志智雙扶”提升工程，覆蓋全部65個貧困村和1.7萬戶貧困戶。投入扶貧資金2.5億元，其中專項扶貧資金投入高於安徽省要求5個百分點。投入30.7億元支持36項民生工程建設，群眾滿意度普遍超過90%，民生支出佔比超80%。1-9月份，全市城鎮新增就業2.54萬人，提前完成年度目標任務，城鎮登記失業率2.65%，為歷年來新低。全市累計完成農村危房改造2246戶，完成安徽省目標任務的 191.9%。
2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝之年。銅陵市將抓住長三角更高質量一體化發展的“東風”，著力保持實體經濟健康穩定發展，奮力爭當國家資源型城市產業轉型升級示範區的排頭兵。
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