北城以南694

中國曆代以來的清官名錄中，包拯無疑是名聲最大、威望最高、貪官最忌憚、老百姓最喜歡的人之一。之所以有如此之高的聲譽，這一方面當然是由於包拯自身行得正、坐得直、始終剛正不阿，另外一方面，也是因為包拯心底無私，只有江山社稷和百姓冷暖，讓老百姓找到了依靠，老百姓才會如此景仰他。所以，從清譽方面來說，歷代官員無人能出其右。那麼，為老百姓做了那麼多好事的包拯，他在宋朝到底是個什麼官呢？

我們先可以查閱一下他的履歷，看他做過哪些職位的官。《宋史·包拯傳》記載說：“包拯，字希仁，廬州合肥人也。始舉進士，除大理評事，出知建昌縣。以父母皆老，辭不就。得監和州稅，父母又不欲行，拯即解官歸養。後數年，親繼亡，拯廬墓終喪，猶裴徊不忍去，裡中父老數來勸勉。久之，赴調，知天長縣。”

包拯於宋仕宗天聖五年，也即1027年，考上了這年丁卯科進士，是年，包拯29歲。中進士後，朝廷即授官大理評事、建昌知縣。但授官後，包拯並未就任，而是以父母年老、需要照顧為由，辭不就職。後轉授和州稅監，父母捨不得他遠行，包拯便辭官歸養，一心照顧父母雙親。父母相繼去世，他又繼續守孝數年。直到景祐四年（1037），他才聽從朝廷的調遣，出任天長知縣。也就是說，包拯年近40歲，才正式出來做官。

慶曆元年（1041），包拯出任端州（今廣東肇慶）知府。慶曆三年（1043），入京授殿中丞，遷監察御史裡行，後改任監察御史。慶曆五年（1045），包拯被任命為契丹正旦使，率團出使遼國。歸國後，授三司戶部判官。慶曆六年（1046），包拯出任京東路（今河南商丘）轉運使。 慶曆七年（1047），授尚書工部員外郎、直集賢院、陝西轉運使。

慶曆八年（1048），朝廷調任包拯為河北路（今河北大名）轉運使，隨即歸朝任為三司戶部副使。皇祐二年（1050），任天章閣待制、知諫院。皇祐四年（1052），遷任龍圖閣直學士、河北都轉運使。調任瀛州（今河北河間）知州。不久，出任揚州知州，轉廬州知州，加刑部郎中。至和二年（1055）底，因擔保推薦官員失誤，包拯被貶為兵部員外郎、池州（今安徽池州）知州。

宋仕宗嘉祐元年（1056），包拯復職為刑部郎中、江寧（今江蘇南京）知府。同年，出任權知開封府、右司郎中。嘉祐三年（1058），升任右諫議大夫、權御史中丞。又以權御史中丞職領轉運使、提點刑獄考課院。嘉祐六年（1061年），升給事中，擔任三司使。 隨即拜為樞密副使。嘉祐七年（1062）五月，包拯因病去世，享年64歲。包拯去世後，宋仁宗親去弔唁，為他輟朝一日，並追贈禮部尚書，諡號孝肅。

包拯任職中，最顯赫的分別是：三司使、樞密副使，三司使總領鹽鐵、度支、戶部三事，即管理三個部事，經理國家財賦、土木工程、百官俸給的入和出，權力極大，時稱“計相”；樞密副使為樞密院副長官，也就是輔佐皇帝、執掌兵政的副長官，協助樞密使掌邊防軍政，從二品官。

但包拯真正出名，卻是在權知開封府和御史的任上。開開封知府任上，包拯坐堂一改陋習，不收紅包，大開正門，讓百姓能夠直接上前訴說冤情，不用打點，這讓案子破得又好又快，故京城有民謠說：“關節不到，有閻羅包老。”意思是打官司無錢疏通關節也不要緊，有包大人呢！“閻羅包老”成了老百姓對包拯的愛稱。

而包拯當御史，更是不怕權貴，皇帝宋仁宗寵幸的張美人希望幫她叔叔升官，宋仁宗安排他為宣徽使，包拯連續多次在朝堂上當面反對皇帝的提議，致使提議不得施行；三司使張方平利用手中的權力漁利，包拯上書彈劾，致使張方平罷官。包拯做官行事，只論是非，不論利害，只論榮辱，不論得失。老百姓喊他“包青天”，當然是情理之中的事。

帝國的臉譜

評書和戲劇中把包公給誇大了，無論從故事情節，還是職務權力上。

常說包大人是開封府尹，還稱呼包相爺。似乎有些矛盾，一個宰相怎麼兼任京城衙門負責人呢？但實際上，包公是當不了開封府尹，這個特殊職務一般空缺或僅由太子或親王兼任，而負責日常工作的叫“知開封府事”，並無級別，包拯就是這個頭銜。

宋代官制很複雜，元豐改制之前更亂。“官”只是個品秩工資等級標誌，並沒有責任和職權，具體任務要明確“差遣”。此外還有“職”，一般指昭文館、史館、集賢院和秘閣中的清要頭銜，如大學士、學士、待制等。

按宋史記載，包拯履歷中比較重要的幾個職銜：

①除天章閣待制、知諫院

②除龍圖閣直學士、河北都轉運使

③召權知開封府，遷右司郎中

④遷諫議大夫、權御史中丞

⑤以樞密直學士權三司使

⑥遷給事中，為三司使

⑦拜樞密副使。遷禮部侍郎

⑧贈禮部尚書

上述之中，“除”是授予，“權”是臨時，“知”是負責，“遷”是調動，一般為晉升，“拜”也是授予，“贈”是榮譽虛銜。

從實權上，三司使負責財政，轄鹽鐵﹑戶部﹑度支三部門，俗稱“計相”，是實權單位。而樞密院負責軍事，與中書省並稱“二府”，副使可相當於參知政事，即副相。但這兩個職務當時也是差遣，有品級的是樞密直學士，為正三品。去時候贈禮部尚書為從二品。

不要認為這些官小，宋代親王也就是一品。

幾葦渡

包拯是我們耳熟能詳的歷史名人，包拯生活的年代，正是北宋國力最鼎盛的仁宗時期，他一生宦海幾十年，當過的官職很多，總的來講，是多居京官，少入中樞。

包拯出生於宋真宗鹹平二年(999年)，宋仁宗天仁五年(1027年)，28歲的包拯考中進士，初授大理評事，此官屬大理寺屬員，官階九品，真正的九品芝麻官。大理寺，乃北宋三法司之一，大理評事“掌同司直，出使推按，參決疑獄。”其職能近似於當代的法官，這個官職歷史悠久，一直延續到民國才廢除。

包拯在大理評事任上不長，就被外方地方，翻閱史料我們會發現包拯的地方官履歷非常豐富:

外放第一職建昌(今江西永修)縣令，時間不長，因父母年邁，為就近照顧父母，得吏部批准，改授離廬州(今合肥)不遠的和州(今安徽和州)監稅。景佑四年(1037年)結束守喪期的包拯，出任安徽天長知縣。

四十歲前的包拯，除了極短暫在朝廷和江西任職，其履歷從未離開過安徽老家，而且當的都是七品的知縣或監稅。

慶曆元年(1041年)，出任端州知府，端州就是今天廣東的肇慶，盛產文房四寶中的端硯。

慶曆三年(1043年)，入京任殿中丞，此官從五品，為殿中省屬官。後經監察御史王拱辰舉薦，出任監察御史，品秩雖然只是從七品，但權限卻很大，掌管監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務。

慶曆六年(1046年)六月離京任京東路（治今河南商丘）轉運使，這是五品外官，為主管運輸事務的地方官。慶曆七年（1047年）四月，改任工部員外郎、直集賢院、陝西轉運使。一年後，調任河北路(治今河北大名)轉運使。

皇祐二年(1050年)，包拯被任命為天章閣待制，知諫院，位在學士、直學士之下，屬於五品的輔官(待制，等待誥命之意)。皇祐四年(1052年)十月，出任龍圖閣直學士、河北都轉運使。次年，轉任高陽關（今河北高陽東）路安撫使。乃大臣代表中樞巡視經過戰爭或受災地區，稱安撫使，一般由知府知州兼任。任期不長，又因喪子出任揚州、廬州知府，加刑部郎中。

至和二年（1055年）十二月，包拯因擔保推薦官員失誤獲罪，貶官兵部員外郎、出知池州（今安徽池州），嘉祐元年(1056年)，任刑部郎中，知江寧府。這一年的十二月，詔回權知開封府，遷升右司郎中， 權知即代行之意，非正職。

嘉祐三年(1058年)六月，升諫議大夫(從四品)、權任御史中丞(正四品)。

嘉祐六年(1061年)，任給事中，三司使，皆為四品官，四日後，升任樞密副使，官秩正二品，這是包拯為官幾十年來當過的最大的官。樞密院，為北宋管理軍國要政的最高行政機構之一，樞密使的權利與宰相相當，包拯樞密副使的官職等同於副宰相。不久，調任禮部侍郎(正三品)，固辭不受，仍居樞密副使。

包拯為官幾十年，地方、中樞的履歷都非常豐富。但他一生，任開封府尹的時間只有不到三年時間，而且還是權知開封府，屬於代行，不是正式任職。他晚年做到了樞密副使(正二品)這樣的高官，也算是幾十年來朝廷對他為官兢兢業業、認認真真的肯定。嘉祐七年(1062年)五月，包拯病死於樞密副使任上，終年六十四歲，宋仁宗親臨弔唁，併為其輟朝一日，追封禮部尚書(正二品)，諡號“孝肅”，肯定了包拯清廉為官的一生。

大國布衣

震驚！“唾濺帝面”的包拯最高官階才是3品，後世百姓直稱內行！

宋朝官體系：官、職、差遣的區別

要弄懂，包拯的官階，首先得弄清楚宋朝的官、職、差遣三者有什麼區別。

我就以通俗的大白話來簡單略述一下這三者的區別，有助於更好地理解後面要講的包拯的官位。

先看一下包拯臨退前最終的官位：

嘉祐六年（1061年）閏八月，任包拯為：

本官：禮部侍郎（正四品下）

職名：樞密直學士

差遣：樞密副使

包拯辭而不受。

1、本官：本官通俗的講就是現在的官階，就是今天的國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉鎮科級，在宋朝本官（官階）決定了朝廷發放的俸祿，穿什麼樣的朝服；

2、職名：有殿學士、諸閣學士、直學士、待制、直閣、三館秘閣官等稱謂，更像是一種榮譽稱號，基本實權，也就是在逢年過節能夠獲得朝廷發放的賞賜，職名作為本官的附屬會有額外的“俸祿和賞賜”；

3、差遣：差遣屬於臨時委任的職務名，通常帶有“判”、“知”、“勾當”、“管勾”、“權”、“直”、“提舉”、“提轄”、“籤書”、“監”等，不要小看這個“臨時官”，差遣才是宋朝官員正兒八經手中握著的權利，也是官員日常的正式工作。

而包拯就曾作為監和州稅、知端州、知揚州、知瀘州、監察御史裡行、三司戶部判官、權知開封府（非開封府尹，是開封知府）、權御史中丞、理檢使權、三司使，這些都是包拯正兒八經做過的官。

而宋朝的“官+職+差遣”的方式加強了中央集權，官員之間互相制衡，避免官員手握實權，黨同伐異。

在今天，正部級的官員如果臨時安排到地方鍛鍊，至少是省長級別的，而不會是市長級別的，這樣的制度相比宋朝官體系，就不如宋朝靈活。

在《康熙王朝》中康熙視察長城讓張廷玉去做地方懷柔知縣（九品），並升官五品（原來是6品侍讀），還說了一番意味深長的話：

在清朝5品官行9品官的知縣是不合法制，但是在宋朝根本就不存在這個問題，同樣的例子比比皆是，當然也不會真的出現三品官去做知縣這樣大材小用的誇張事。因為“官階”和“差遣”是完全隔離的兩個不同的事物，這就靈活多了。

包拯死後被追封為禮部尚書（正三品）

為什麼說包拯最高官階做到三品，其實包拯在生前連4品都沒做到，最終官位是給事中（正五品上），差遣樞密副使，而之前提到的禮部侍郎（正四品下），包拯力辭不受。

而包拯死後被追封為禮部尚書，這就是正三品的官階了，只不過是死後榮譽，生前就是五品官。但是因為包拯的差遣都比較生猛，才會出現“唾濺帝面”的情況。

有趣的是，包拯的官員生涯中有一次是從“五品官”的殿中丞升為“八品官”的監察御史，五品到八品，竟然是升遷，而不是貶官。這是因為宋神宗改革官制之前，北宋前中期的職事官有很多事沿用唐制，其地位由多重混合因素綜合決定，非品級一個指標決定，所以就顯得尤其混亂。

包拯僅“權知開封府”一年多一點，為何名氣這麼大？

《包青天》中歌雲“開封有個包青天，鐵面無私辯忠奸；江湖豪傑來相助，王朝和馬漢在身邊”，但實際上包拯僅任開封知府（非開封府尹，開封府尹一般是太子）一年多一點，所處理的案件也極為有限，那為什麼在百姓口中會廣為傳頌呢？

實際上包拯雖然在地方上建樹不多，並非影視劇中的“斷案如神”的縣官，包拯最重要的是鐵面無私、不畏權貴的官性深為百姓所敬佩，即使是“唾濺帝面”也要據理力爭，若不是宋仁宗是千古第一仁帝，換其他奇葩的皇帝，估計包拯早已被貶的遠離朝廷中心了。

史味人生

按照宋朝的官品制度，其實，這種制度，從戰國末年就形成了，最小的官是從九官，然後最大的官是正一品。

包拯是正六品，知府，就是開封府府尹。這是他最大的官職，而大於這個的，都是虛職。這從包拯穿的官服就能看得出來，他就是正六品的官，知府，相當於現在的市長，但不同的是，人家是首都城市的市長。

當然，你不可能按現在的直轄市，說跟省長一樣大。古代確實是沒有的。實職，就是市長，就是開封府發生的一切吏治，就是人家包拯管。

歷史上的包拯，確實剛正不阿，但很多案子，卻是後人編撰的，像鍘美案、鞭打龍袍案、狸貓換太子等等，我們看的電視劇《包青天》中的絕大多數案子，其實歷史上是不存在的。

跟皇帝扯上關係的案子，更是子無虛有。包拯確實是包青天，是好官；但沒那麼神，也沒那麼可怕。

只是後世百姓，希望有這樣一個包青天在心中，於是，包拯就越來越神了。

董江波

按照現在說法，包拯是一個官至國副級的幹部，其名聲最盛的時候應該只是一個正部級的幹部——開封府尹，相當於今天的北京市委書記，權力還是不小的。

據史書記載，包拯的官職歷任監察御史、轉運使、三司副使、龍圖閣直學士，最著名的就是其做過御史中丞與開封府尹，其最後的官職是三司史和樞密院副使。相當於先後做過中紀委巡視組組長、省國稅局局長、財政部副部長、中央委員、中紀委副書記、北京市委書記等職務，最後官至財政部部長和中央軍委副主席，也算是位極人臣了。

但包拯能有這麼高的歷史地位，很大程度上是被民間塑造的。因為包拯是親民官，又為民請命，所以被老百姓所傳頌。然而在官方史書上，包拯所發揮的作用，遠遠比不上王安石、司馬光、范仲淹、富弼、韓琦、狄青等名臣，正是因為他遇到一個好主子——宋仁宗，又深得民心，所以稱為歷史上“青天”的化身，就跟海瑞有點像。

青年史學家

嚴格地來講，包拯的開封府尹相當於現在的北京市市長兼北京市高院（法院）院長。歷史上他當過樞密副使與參知政事，這個相當於國防部副部長、國務院副總理。綜合這些，包拯當過最大的官（參知政事）相當於現在的副國級（政治局委員兼國務院副總理）。

梁思偉1

吾才是傻瓜

包龍圖老家合肥，在北宋當的官，當時皇帝是北宋第四代，宋仁宗趙禎

和狄青，歐陽修，夏竦，韓琦，范仲淹等老狐狸都是同僚

1027年，考中進士後，因為朝廷給的官離家太遠，沒法盡孝，也就沒去上任，一直到1037年，父母去世之後，才正式開始仕途，從縣令幹起，平步青雲

做過轉運使類似今天的省財政廳加上交通廳權利，地方知府，開封知府（首度市長）

開封知府這個官大，因為老包同時還是刑部郎中右司郎中，類似今天最高人民法院常委加上組織部裡的常委，全國刑事案件，老包都有權審判定論，真能當堂開鍘

老包還有其它頭銜，比如龍圖閣直學士，不過這個屬於學術頭銜，類似北大副教授，不算太高，因為上面還有教授（龍圖閣侍制），長江學者，國務院特殊津貼等榮譽

1062年去世時，包拯最終官銜是 樞密副使（軍委副主席）朝散大夫（從六品，決定官服顏色）給事中（正四品，決定工資）上輕車都尉（把勳章官職化，正四品）東海郡開國侯（貴族身份，從三品）食邑一千八百戶（象徵性封地）食實封四百戶（實質封地收入）賜紫金魚袋（官員頂級配飾）贈禮部尚書（追贈的榮譽官職，從二品），這四十來個字一個字都不能少，得連起來讀……

北宋早期實行官稱和實際職務分離制度，一般官員都有官和差遣兩個頭銜，官表示自己的等級階層，能領相應的薪水，差遣表示自己的實際幹活（有點像南北朝劉宋的玩的那種套路，位卑可權重，高品虛職）。如果按照北宋的散階定官服來說，老包穿的是從六品衣服，哈……給事中是老包官階，樞密副使是老包的差遣

大約如此，知道包拯有多大官了吧

靈石蘊珠寶

宋朝的官制的確是有些與眾不同。

簡單來說，在宋朝初期，決定官員薪水等級的是他的官階，也就是說一品、二品之類，像我們平常所說的太尉、尚書之類的就屬於官階。

但是，真正決定宋朝初期一個官員權力的並不是他的官階，而是差遣。比如說參知政事、樞密使之類的就屬於差錢。

打個比方說，在宋朝初年，一個沒有任何差遣的從一品尚書，可能天天待在家裡只要領薪水，沒有什麼事情，也沒有什麼權力。而一個正三品的給事中，如果擔任三司使的差遣，那就是相當於現在部長級別。

這裡我們主要說一說包拯所就任的差遣。

包拯最出名的差遣當然是權知開封府事。

在很多民間藝術作品中，包拯是以開封府尹的身份出現的。當然這個並不正確，因為包拯的身份決定他一輩子也當不了開封府尹。

開封府，北宋國都所在地，皇城之所在。開封府尹，也就是開封府的一把手，相當於今天首都的市委書記兼市長。

可以說開封府尹是非常重要的，按照北宋制度，開封府尹只有親王級別的人才能擔任，比如說宋太宗趙光義還是晉王的時候就擔任過開封府尹。

但是宋朝，開封府尹不經常設立，整個北宋也只有四個親王擔任過。所以再更多的時候，只有代理開封府尹。代理開封府尹又分為兩種，一種叫做判開封府事，一種叫做權知開封府事。

判開封府事，也不是什麼人都能擔任的，一班情況下都是由皇太子兼任。而權知開封府事，則是非皇族人士擔任，比如說包拯。

權知開封府事，也就是代理開封府尹，實際上開封府的一把手，職權方面與開封府尹並無二致，就相當於今天北京市市委書記兼市長，貨真價實的的正部級官員。

出來權知開封事，包拯接下來還擔任過三司使、樞密院副使。

三司使，也是正部級的高官，主管全國錢穀出納、均衡財政收支，為中央最高財政長官，相當於今天的中央財政部長。

樞密院副使，應該可以屬於副國級的高官了。樞密院是北宋的最高軍事決策機構，最高長官為樞密使，副長官即為樞密院副使，那麼樞密院副使可以相當於今天的軍委副主席這個級別。

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