關於統籌做好農村地區新冠肺炎疫情防控和春季農業生產工作的通知
鄂防指發〔2020〕99號
各市（州）、縣（市、區）指揮部，省指揮部成員單位：
習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出，即使疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實際情況組織農民開展農業生產。今年我省春季農業生產非常特殊，為確保疫情防控、統籌春耕生產，現通知如下：
一、嚴格有序組織農業生產勞動用工
1.無疫情村允許農民在本村範圍內下田勞作。
有疫情村，由縣級指揮部做好風險評估，在確保能防控、不擴散的前提下，組織有保護措施的農民開展農業生產。
2.無疫情鄉鎮在做好體溫監測和必要防護的前提下，有序在本鄉鎮範圍內跨村勞作。
3.確需外出在省內務工的農民工，嚴格執行鄂防指發〔2020〕87號文件規定，以全省統一的健康碼為基礎，以縣域為單位定人、定點、定運，點對點從現居住地精準流向用工單位。
4.做好95家A證和62家B證屠宰加工企業、216家已申請復工飼料加工企業員工返崗的協調服務，3月10前上述企業產能恢復到80%以上。
二、暢通農產品和農業生產資料運輸綠色通道
5.嚴格落實線下“三證”通行措施。督促各地落實《關於保障農產品供應抓好當前農業生產的通知》（鄂防指發〔2020〕65號）規定，需在縣內運輸的，由村出具通行證明；需在市（州）內運輸的，由鄉鎮指揮部發放通行證；需在省內運輸的，由縣級以上（含縣級）指揮部發放通行證。
6.開通線上通行審批平臺。將農產品和農業生產資料運輸納入省指揮部交通保障專班線上通行審批的保障範圍，憑驗證碼口令在線申領，憑電子通行證（含二維碼）省內通行。
7.確需跨省運輸協調服務的，由各市、縣指揮部上報運輸需求，由省指揮部交通保障專班受理並做好協調工作。
8.優先保障在急農產品和農業生產資料調運。對仔畜雛禽、水產魚苗、存塘魚、積壓鮮蛋、春防疫苗等在急的調運需求，加強督辦服務，優先予以保障。特別是對需要從省外調運春防疫苗的，要及時協調保障。
三、創新農業技術指導和服務
9.有的放矢開展線下技術指導。無疫情村、無疫情鄉鎮，在做好防護的前提下，組織農業專家、技術人員到田間地頭查墒情、查長勢、查病蟲，開辦田間課堂，現場指導。
10.創新方法開展線上技術服務。組織華中農業大學、中國農科院油料所、省農科院等院所專家，圍繞夏糧夏油田管，特別是小麥條鏽病、油菜菌核病的監測與防控、早稻再生稻應時直播、速生葉菜騰茬搶播、茄果類苗床控旺推遲移栽、瓜豆類保溫育苗、茶園管理、畜禽疫病防控、水產春投春放、蝦稻共生等9個專題，以及農業氣象預報、農業生產資料、春耕生產貸款等3個方面的信息，錄製精短視頻課程。在湖北電視臺壟上頻道開通“戰疫情保春耕農時課”，利用今日頭條、抖音等融媒體，開闢專題和話題，邀請專家線上開講湖北三農抖音課。
11.發揮農業新型生產經營主體的示範帶動作用和社會化服務組織的專業化服務能力，多渠道多平臺加快推進新品種、新技術、新模式、新肥藥的應用，組織開展統防統治。
12.組織防疫員做好線上線下技術指導和服務，及時開展春防、非洲豬瘟防控、高致病性禽流感防控。加強草地貪夜蛾、蝗蟲的蟲情監測預報。
四、精準做好種子和農業生產資料採購調運儲備
13.做好種子採購調運儲備。3月10日前採購調運早稻常規稻種子110萬公斤、達到440萬公斤。4月10日前採購調運中稻種子約2000萬公斤、達到4500萬公斤。全省蔬菜種子總量達到約80萬公斤，根據不同品類的播期，因地因時制宜，適時調劑供應葉菜類、毛豆類、茄果類、西甜瓜類等種子，保持蔬菜種子區域和時段供求平衡。
14.做好農藥採購調運儲備。3月20日前採購調運小麥條鏽病、赤黴病和油菜菌核病防治用藥1890噸、達到4230噸，採購調運其它農藥408噸、達到1360噸。
15.做好化肥採購調運儲備。3月20日前採購調運化肥56萬噸、達到120萬噸左右，其中氮肥5.5萬噸、磷肥1.8萬噸、鉀肥3萬噸、復混肥45.7萬噸。省供銷社要發揮主渠道、主支撐作用。
16.3月15日前採購調運早稻育秧秧盤600萬盤、達到1800萬盤；3月31日前保養調配機耕機整作業機械30萬臺套，早稻插秧機1.5萬臺。4月底開鐮前保養調配小麥、油菜收割機械6.5萬臺。
五、加強農業生產信貸融資服務
17.採取線上與線下相結合的方式，滿足農業生產的信貸需求。開通網絡放貸平臺，通過線上服務，提前做好信貸審批和資金往來結算，5月下旬前累計發放“三農”貸款高於去年同期水平。3月中下旬，基本恢復農村商業銀行、農發行、農行、郵儲行、湖北銀行等主辦行的農村營業網點。
18.做好保險理賠服務。對因疫情防控錯過嫁接時機受損的育苗企業、受“倒春寒”災害影響的種植大戶，相關保險機構要加快理賠進度，降低規模育苗企業和種植大戶的災害損失。
19.用好財政資金。省財政已提前下達2020年中央農業轉移支付資金65.3億元，要督促市縣儘快將已下達的中央、省財政支農惠農資金撥付到生產經營主體和龍頭企業，相關補貼及時發放到農戶。在前期撥付2.81億元中央防疫資金的基礎上，提前撥付8000萬元省級防疫資金，支持各地春季防疫“先打後補”。提高財政資金撥付使用效率，省財政2000萬元鮮蛋冷藏運費、電費補貼資金，農業農村、財政等部門要列出項目清單，資金計劃直接下達到冷儲企業，防止農業應急資金沉澱在市縣財政。
20.積極爭取國家政策支持。根據國務院常務會議精神，對重點地區損失較大的家禽養殖場戶給予延長還貸期限、放寬貸款擔保等政策支持；將生豬養殖場戶貸款貼息補助範圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。各級金融、財政、農業農村部門要加強政策宣傳和落實。爭取國家發改委支持，將更多屠宰加工廠、飼料廠等涉農企業納入國家發改委開工復工重點保障名單，支持我省生豬生產、重大水利建設和農村人居環境整治。
當前，我省正處在新冠肺炎疫情防控和春耕備耕的關鍵時期。統籌做好農村地區新冠肺炎疫情防控和春季農業生產工作，關鍵是要抓緊抓實抓細，切實把各項工作落到實處。確保疫情防控要做到不麻痺、不厭戰、不僥倖、不鬆勁；統籌春耕生產要做到不等待、不觀望、不耽誤、不冒險。要加強技術指導，加強計劃引導，注重提前保障，注重關鍵保障，圍繞“人、車、技、物、錢”五大要素，沉下心來，撲下身子，一個一個問題去解決，一項一項抓好落實。
湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部
2020年2月27日
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