在好水川南边60多公里的地方，有一座城，这城叫水洛城，位于今甘肃平凉庄浪县，在关山脚下，因南北环绕水洛川，故得名水洛城。水洛城最早建于五胡十六国时期的后秦，这地自古以来就是兵家必争之地。宋初此地属于秦凤路德顺军管，位于秦凤路首府秦州和泾原路首府渭州之间。
由于水洛城独特的地理环境，再加上这地是吐蕃、氐族、党项等诸蕃聚集之地。因此好水川之战后此地引起大宋重视，当时泾原路安抚使王尧臣就高度重视此地。
庆历二年(公元1042年)正月，范仲淹在《再议攻守》奏章中首次提出重修水洛城。“进修水洛，断贼入秦亭之路，其利甚大，非徒通四路之势，因以张三军之威也。”老范的话不能不听。官家马上下令研究这个问题。由此，大宋朝廷就是否重修水洛城，展开辩论！
当时支持派以范仲淹为首，朝廷上为他发声的是他的小迷弟欧阳修。他们主张重筑扩修水洛城，以坚城为依托，进可攻退可守；而反对派则以韩琦、尹洙为首，认为重修水洛城，劳民伤财，分散兵力，得不偿失。况且水洛城还在渭州城南面，属于后方的后方，修来干嘛？有修这城的劲还不如多杀几个西贼！
因此他们主张放弃水洛城，集中兵力收缩防御，寻机反击。
就因为修城这件事，让范仲淹和韩琦这两位相濡以沫的战友，口水战打的不可开交。
庆历二年(公元1042年)八月，韩琦提出：“范仲淹议进兵修水洛城，通秦渭道路，穿蓦生户几二百里，计其土工亦数百万，止可通二州援兵，亦未能断绝西贼往来。”韩琦从理论上反对了范仲淹的建议。
由于韩琦位是秦凤路经略安抚缘边招讨使，这地归他管。所以，官家同意了韩琦的请求，下令停止筑城。这是筑城水洛的第一次公开争论。
结果两个月之后，定川寨之战爆发，宋军被西夏太师杀的打败，名将之花葛怀敏陨落。形势发生改变，重修水洛城变得重要起来。范仲淹马上主张重修水洛城，打通秦渭通道，在薄弱的秦渭通道之间修筑一个军事要寨。
这个重任交给了刘沪，说起来这个人可是范仲淹的忠实粉丝。他祖父刘审琦是北宋开国功勋，为国殉难，属于开国先烈。他的哥哥叫刘涣，范仲淹上书刘太后还政仁宗，刘涣也参加过；范仲淹为反对废后，伏阙跪谏，他也参加过！这绝对是范仲淹的同一阵壕的战友和死党啊。好水川战之战后，西夏军队在泾原路一路抢掠。当时宋军沿线城寨纷纷紧关城门。只有当时任渭州瓦亭砦监押，刘沪下令开城门接受周边难民，瓦亭砦成为难民天堂。因此，他被逃难百姓誉为“刘开门”。此举得到韩琦和范仲淹的赞赏，提拔他为阁门左侍禁、阁门祗候，权静边砦，成为静边砦一把手。
此时要修水洛城，他离得最近，于是他当仁不让的成为总工程师。但是搞笑的是，水洛城周围并不是大宋地盘，而且由于此地离西夏太远，李元昊也没法实际掌握此城。刘沪也不着急，攻城为下，攻心为上！他开始积极笼络这些少数民族首领，逐渐取得他们的信任。在刘沪的精心安排下，蕃氐部族首领决定归附宋朝，以水洛城为中心的水洛一地回到了宋朝手中！
郑戬当即再派著作佐郎董士廉（这哥们是文官）协助刘沪修城。水洛城终于开始动工。这样一来形成了范仲淹、欧阳修、郑戬、刘沪、董士廉等人为首的修城派。有修城派就有反修派！韩琦马上联合文彦博、尹洙、狄青等人反对修城。韩范两派开始打起了口水战，是的，你没看错，因为修城这破事，君子党分裂了！分成了两派。韩琦知道打口水仗没用，他实在是说不过范仲淹和欧阳修两大顶尖喷子！
所以他来了个釜底抽薪！
>K�\u0004这天，韩琦若无其事，十分好意的给仁宗提了个醒：官家，眼下我们在和李元昊谈判，西北战事停歇！战时一些临时措施可以停了吧！比如郑戬那个陕西四路都总管兼经略安抚招讨使，还有存在的必要吗？
这玩意跟唐朝节度使可没多大区别。防藩镇是大宋铁律，一点可乘之机都不能给。陕西宣抚使韩琦这么一说，官家哪还能犹豫，一个字撤！
有意思的是，也不知道欧阳修吃错了什么药，他也来凑热闹，给官家上疏《论罢郑戬四路都部署札子》，赞同韩琦之见。<strong>“见用兵以来，累次更改，或四路置部署，或分而各领一方，乍合乍离，各有利害，惟有夏竦往年所任，郑戬今天之权，失策最多！”然后他又给罢免郑戬找了七条理由，说得头头是道。
可范仲淹这会估计都气吐血了，永叔老弟，有你这么坑队友的吗？欧阳修这么一搞，范仲淹为了避嫌，救都不敢救自己的连襟！
于是这年2月21日，在韩琦和欧阳修的上书下，宋仁宗顺水推舟，撤销陕西四路都部署。而韩琦这一下绊子，郑戬再也管不了水洛城的事。管事的换成了陕西宣抚使韩琦、知渭州尹洙。
范仲淹又不傻，韩琦的小动作没有瞒过他的眼睛！他该怎么办呢？该怎么继续修城？其实范仲淹真的不好办。因为韩琦之前是他兄弟，因为他是光明正大的君子。君子可以欺之以方，当好兄弟韩琦对他这个君子耍了小人手段，范仲淹也没办法了。而且这不比跟李元昊斗，什么招都可以使。这是兄弟内斗，小兄弟打你一记黑拳，你要也来记狠的，兄弟俩立马火并。
范仲淹为了避免和韩琦翻脸，只能克制自己，三番四次、正大光明的上书官家：修都开始修了，怎么就叫停了？范仲淹一上书，韩琦也上书《修水洛城不便奏》，列举了修水洛城不便的十三条理由。尹洙这个时候也来凑热闹，上书反对。
这下大宋朝堂吵翻了天！
就在此时，一个耸人听闻的消息传来——水洛城出大事了！原来，尹洙为了以防万一，特意派权瓦亭寨张忠，取代刘沪，准备接管水洛城大权。但是，刘沪在尚未离任的郑戬支持下，拒不受命，并在蕃氐部族“请自备财力修城”的推动下，加快了施工进程。韩琦、尹洙毫不客气，马上派遣泾原副都部署狄青率兵，将刘沪、董士廉抓捕归案，并投入德顺军监狱，严刑伺候，并准备以违抗军令和抗旨的将二人处斩。这样一来停修城计划只能宣告中止。
刘沪、董士廉入狱之后，归降的蕃氐部族受到惊扰纷纷造反，杀掉官吏和汉族民众，致使水洛城局面严重失控，影响极其恶劣。朝堂上，君子党为了修城爆发的内讧竟然闹到了真刀真枪、喊打喊杀的地步！
这时候，刘沪、董士廉背后的郑戬跳了出来，据理力争，上书朝廷，为两人辩解，并指特意指出尹洙的行为有图谋构陷之嫌。致使“蕃汉人民惊溃，互相仇杀，别生边患”。
这样一来，君子党内讧从真刀真枪，又到了相互攻讦的地步。这个时候，各少数民族的人民不乐意了，上书责难或纷纷造反，管家只能派人去调查。其实这些首领也不是真的想跟宋朝对着干，只是为刘沪抱不平。现在天子来使，他们紧急求见，寻求和谈。和谈有两个要求，第一是允许继续修水洛城，二第二，继续让刘沪主管水洛城。
这要求不过分，天使上疏支持郑戬意见，建议释放刘、董二人，继续筑城，以为权宜之计。要说刘沪也是真爷们，出狱之后，一声不吭，马上修城！最终在这年五月将水洛城修建成功。刘沪是武将，又是功勋之后，在宋朝就是被文官打压的货，只能夹着尾巴做人。出狱之后，他选择了忍气吞声，并兢兢业业的修城。
修城的过程中，朝堂依旧在相互攻伐，韩琦和尹洙立刻上疏《奉诏令刘沪董士廉却且往水洛城勾当状》《乞与郑戬下御史台照对水洛事状》。两人认为刘沪公然抗命，必须严惩；韩琦一上书，范仲淹等人也上疏。范仲淹在《奏为刘沪董士廉修水洛城乞委鱼周询等勘鞫》奏章中指出，刘沪守边“最有战功，国家且须爱惜，不可轻弃”。甚至还引经据典举出古代一些抗命却建功立业的大英雄，比如陈汤、王睿。
这个时候，欧阳修出场了，连上两疏《论水洛城事宜乞保全刘沪等劄子》《再论水洛城事乞保全刘沪劄子》。首先充分肯定刘沪筑城的功劳，“自西事以来，擢用边将固多，能立功效者殊少。惟范仲淹筑大顺城，种世衡筑青涧城，沪筑水洛城，沪尤为艰难，其功不在二人下”。
随着吵闹，时间也一天一天过去，城终于修完了。这个时候欧阳修又出来凑热闹，建议由狄青亲自给刘沪、董士廉传达诏书，意思是让狄青给刘沪道歉；同时让狄青成为刘沪的上司。官家一听，这方法好。于是最终结果就这样下发到泾原路。
狄青是纯武人出身，这样的安排肯定不符合文人集团的心愿。狄青一个贼配军都能做一路主帅？开玩笑吧！这绝对不行。官家没办法，只好让王素接任。王素是前宰相王旦之子，天圣五年赐进士出身，算是韩琦的同年，也是君子党成员。此时任兵部员外郎，知谏院，同判国子监。官家生了儿子，想大赫天下，他上疏一顿喷。王德用给官家送了两个美女，王素又上疏一顿喷，把王德用和官家喷得狗血淋头，最后官家只能将新得的两个妹妹送出宫。这样一个言官，被视作君子典范，言官典范。
至此，围绕了筑城为中心的一场超级大辩论才算终结，这场没有外敌的权力斗争和派系斗争，让范仲淹心力憔悴，如果是敌人，可以用各种手段来还击，而韩琦是战友，是内部矛盾，尽管同党为此入狱，他也不能用对付李元昊的办法去对付韩琦呀！随着范仲淹和韩琦的貌合神离，西线宋军的战斗力再一次江河之下。
总管全局，这场风波本身是无谓的，只因范仲淹和韩琦在攻守政策上的分歧，就导致了一场大争斗，期间还有人差点被斩，确实很不应该，而宋仁宗个人又没有什么主意，只能看着这件事慢慢发酵，最终连西夏人都知道了，宋廷两位名帅之间的分歧，让李元昊不禁笑掉大牙。
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