清朝末年，清政府软弱无能，任由中国百姓被列强欺辱，百姓生活在水深火热之中，为了解救百姓，义和团运动开始兴起。可笑的是昏庸无能的清政府听信谗言认为义和团的人刀枪不入、钢筋铁骨，于是想利用他们杀洋人，就于光绪二十六年（1900年）对英、美、法、俄、德、日、意、奥这八国宣战。这八国组成的联军为了扑灭义和团的斗争占据更多的中国领土，从天津租界出发攻打北京。这就是著名的庚子国难。
这时候的清政府没有了对付义和团的锐气和斗志，一干忠臣护送着慈禧太后、光绪皇帝和其他皇亲国戚从北京逃到西安避难。统治者的逃跑影响的驻守天津北京防线的清军斗志锐减，仅靠着一些散兵难以阻挡八国联军侵略的步伐，他们如入无人之境就进入了北京城。联军在北京烧毁了大量的建筑，严重的破坏了北京城。等到慈禧最后返回北京，等待清廷的是丧权辱国的《辛丑条约》，庚子国难彻底拉开了中国半封建半殖民地的序幕。
自此，朝廷的保守派要求变法以拯救风雨飘摇的清朝。经此一事，慈禧明面上再不阻止变法，算是默许了变法改革。不过因为清政府的无能，很多的地方官其实把属地变成了自己的小王国，导致中央权力被地方瓜分。皇权旁落这在慈禧眼里是绝对不能容忍不可饶恕的，她让群臣想办法解决整个问题，载泽建议以朝廷立新宪的名义把被地方瓜分的权利统一收回到中央。
这个提议让慈禧倍感新鲜，也慎重了许多，还派载泽等人去西方各国考察了一番。考察的结果就是他们认为新宪于国家和百姓有利，但是会损害官员的利益。载泽还告诉慈禧，立新宪的根本目的是维护国家体制，保障统治者的权利，加强统治者对地方的管辖和制约，所以在官员看来，新宪法推行的话会降低地方和朝中大臣的权利，他们是万万不会同意的，肯定会想尽一切办法阻碍立新宪法的。
其实载泽的这番理解根本是站不住脚的，他认为立宪就是从地方收回权利而已，但是宪法的根本目的是保障公民权利，统治者的权利会适当削弱，官员的权利增减还未可知。为了增加可信度他还以日本宪法为例，证明了他的想法是正确的。这完全是大错特错的，因为他忽视了清朝和日本的基本国情，日本明治维新之前天皇只是个摆设，根本没有什么实权，而满清统治者却对整个国家有实际统治权，君主专制不是摆设。
慈禧在生活奢靡方面是一把“好手”，可是讲政治治理国家真不是她的强项，载泽这番诡辩居然被慈禧听了进去，不到一个星期就批准了载泽的奏折，这从一开始就错误的新政开始被提上日程，载泽还被封为“新政元勋”。载泽的言论之所以能被慈禧支持，原因有二。一是在慈禧眼里载泽是自己人，既是皇亲国戚还和自己的娘家沾亲带故；二是她对于宪法也根本没搞懂什么意思，只看到载泽说的不会削弱皇权就觉得是对的，对立宪充满了希望。
话说载泽一行人在西方考察的只是皮毛，他们并没有对“新政”“立宪”有什么更深层次的认识，他告诉慈禧的所有的看法，其实是日本的伊藤博文告诉他的，他只是把别人告诉他的一点点从未听过的“知识点”，添油加醋转告给了慈禧而已，并不是真正的考察结果。果然新政开始推行后，慈禧慢慢看出了这里面的门道来，她对载泽极其失望，觉得了载泽骗了她，甚至在她临死前，还告诉大臣自己后悔听了载泽的话，否定了她在这十年间的一系列改革。
对于慈禧这样一个毫无政治头脑但还偏爱摆弄政治的人来说，立宪之前他从载泽那里获得的信息有三个。一个是立宪对皇权没有任何影响，不会随着立宪消失不见，反而会增强皇权。第二个是立宪的话可以堵住革命党的嘴，让他们找不到借口反对清政府。第三个是立宪以后满清就有了和其他已经进入工业社会的国家有了平起平坐的权利，既然大家都是先进国家，其他国家胆敢侵略满清还得三思而后行。
慈禧想通过宪法得到先进国家的尊敬，这真的不是在开玩笑么？随着她的死，立宪也打了水漂，最后无疾而终。
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