2019年12月3日，在全國市域社會治理現代化工作會議上，榆林市《五個敢於著力推進市域社會治理現代化》經驗材料以書面形式進行了交流展示。全國共有10個地市以書面形式展示。
2018年6月份，中央政法委首次提出“推進市域社會治理現代化”重要命題後，榆林市秉承“站在最大多數勞動人民的一面”的紅色精神，充分發揮能源富集、經濟發達、實力雄厚、紅色傳承、區位輻射五大優勢，主動擔當、先試先行，以“五個敢於”為抓手，追趕超越、彎道超車；在經濟轉型發展方面，貢獻了全國八分之一的煤炭產量，成為煤化工、石油天然氣、金屬鎂、蘭炭、甲醇和煤制烯烴等六項主要工業產品的“全國第一產能大市”；在社會治理現代化方面，固本強基，用“治沙精神”走出了一條西部市域社會治理現代化新路。
敢於破題，高位謀劃社會治理
充分發揮市域樞紐作用，經過調研實踐，在西部率先出臺市域社會治理現代化《實施意見》，構建市域治理制度體系；實施三治融合、全科網格、智能信息、基層維穩、多元共治、媒體融合、過硬隊建等“七大工程”，提升基層治理、精準服務、創新驅動、應急處突、服務群眾、輿論導控和執法司法等市域治理“七種重點能力”，推出了“黨委政府+專家+社會組織+群眾+互聯網”的“五位一體”社會治理模式，做到了政治、經濟、文化、生態和平安等方面建設的有機統一、統籌兼顧和同步推進。與北京師範大學、西北政法大學、杭州師範大學等高校建立了調研合作機制，多方位、多角度、多領域開展市域治理探索。將米脂縣作為全市校園及其周邊安全試點縣，與中國人民公安大學青少年安全研究所啟動了榆林市校園安全合作研究課題。此外，陝西省推進市域社會治理工作交流會8月在榆林舉辦，展示榆林市域社會治理的具體實踐。
敢於亮劍，統籌開展專項整治
開展營商環境專項整治，認真落實優化營商環境“十大行動”，主動開展“政法進商會”活動，推出重大項目服務聯繫直通車等19條措施，營商環境顯著提升，綜合信用排名進位幅度全國第一。大力開展輿論環境專項整治行動，抓獲涉案人員141人，涉案金額3516萬餘元，打擊戰果全省第一。開展民爆物品集中整治、能源領域涉黑涉惡問題線索大起底和明盤（黑口子）專項整治“三大”專項整治行動，全面規範礦產和民爆物品產購銷用等環節。切實解決“執行難”問題，執結案件12809件，執結標的30.71億元。連續兩年全國、全省“兩會”期間、新中國成立七十週年大慶期間，實現了進京赴省人員“零非訪”目標，榮升“2019中國最具幸福感城市排行榜”西部非省會城市第2位。
敢於行動，創新完善治理方式
學習貫徹新時代“楓橋經驗”，結合“五治融合”，積極探索，發動和依靠群眾，走出一條與能源基地建設相結合的現代化治理之路。榆陽區黨建引領"三變"改革被確定為全國試點縣區；榆陽區趙家峁村創新“四新二網三公示”自治模式,以“四治”保障“三變”；榆林籍企業家方光玉個人出資1000萬元設立“公民道德建設基金”；米脂縣法院推出“新三三制”審判模式；綏德縣郝家橋村繼承發揚“把屁股坐在老百姓這一面”光榮傳統，推出“兩引領兩培育”治理方式；靖邊縣楊橋畔鎮“三包、四定、五訪”工作法受邀在深圳向全國同行介紹經驗、綏德縣郝家橋村“兩引領兩培育”、子洲縣張家溝“德農基金”等工作被法制日報報道。這些以“基層基礎”建設為重點的基層治理創新得到了全省高度認可並大力推廣，全面豐富了榆林市域社會治理現代化的內涵。
敢於突破，建立能源型城市治理模式
強化平安建設，突出政府、市場、社會、群眾之間的良性互動，以基層黨支部帶動基層治理為重點，鞏固基層治理的組織基礎。在所有煤礦設立了平安信息員，健全完善了視頻監控系統和矛盾糾紛排查化解機制，形成了預防、排查、上報、化解的有效責任閉環。探索建立以村企共建共治共享分好“能源”蛋糕，實現村民、企業、地方三方共贏，經濟效益、生態效益、社會效益三者兼顧目標。一是建立共建機制，實現公平合作。提出解決村礦矛盾的“13351”工作法。即以市委、市政府出臺的《關於促進村礦和諧發展長效機制的指導意見》為指導，通過村礦共建、共治、共享三種途徑，加強村企聯合黨建機制、村礦協調機制和全面推行企業社會責任報告制度三項建設，對老礦、新礦、國營大礦、民營礦和新增資源整合煤礦等不同情況分類採取五種模式、多種方式加快利益共享機制建設。二是建立共治機制，實現和諧治理。廣泛成立村礦聯合黨支部，聯合黨支部書記一般由村幹部擔任，副書記由企業黨員負責人擔任，煤礦聘任一名村“兩委”班子成員擔任煤礦民調副礦長，促進村礦之間形成社會治理共同體。三是建立共享機制，實現共同富裕。統籌發展市域經濟，實行南北縣區結對幫扶協同治理，有能源優勢的北部縣區每年將地方財政收入的1%對口幫扶以農業經濟為主的南部縣，走出了一條“綠色發展、協調發展、共建共享”的治理與發展並重之路。
敢於探索，初步建立治理指標體系
強化考核“方向標”“指揮棒”效應，夯實領導責任，激發內生動力。發展完善以“三考三查兩述職兩點評一鑑定”為內容的“33221”社會治理工作方法（三考：縣區平安建設目標任務考核、市級平安建設領導小組成員單位分類考核、縣區法檢公“三長”考核，三查：全市鄉鎮安全感抽樣調查、嚴格責任查究、明查暗訪長效機制，兩述職：綜治工作述職、市縣區政法部門每半年向同級黨委政法委述職，兩點評：“四長”點評案件、縣區政法委和政法部門工作季度彙報點評，一鑑定：領導幹部晉職晉級“綜治工作鑑定”），形成了縱貫市縣鄉三個層級、橫跨領導小組成員單位、聚焦政法委及法檢公司五個部門主要領導的市域社會治理考核評價和管理體系。2019年，對2個縣、2個市級成員單位、15個鄉鎮、2個國有企業進行了掛牌整治。（吳正）
閱讀更多 西部法制傳媒網 的文章
關鍵字: 美好，一直在身邊 南部縣 第二十二屆中國農加工
