青年報·青春上海記者郭穎/文、圖（除署名外）
近日，閔行一個小區因“共享停車”事件引發輿論對於“小區車位誰說了算”的熱議。青年報·青春上海記者今天走進浦東新區金楊新村街道金楊四街坊，這個小區用“三會制度”讓居民自己來決定小區車輛該怎麼停。
居民的事應該交給居民自己來決定
金楊四街坊一共有4個弄，靈山路2011弄便是其中之一，這是一個上世紀90年代建成的老公房小區，面積9萬平方米，有著1586戶居民。工作日上午，小區裡來往的居民不多，清潔工麻利地掃著路上的落葉，不寬的道路兩側統一地划著車位，有的用黃漆標著車牌號，有的寫著一個“臨”字，車輛根據所劃車位整齊地停在兩邊。
“ 我們小區全部都是地面車位，前幾年，停車難問題非常突出。有一年，因為小區裡車亂停，阻擋了居民視線，導致4起車輛撞傷老人的事故發生。僅2018年，靈山一居接到的市民熱線投訴近一半與停車矛盾有關，通過微信或電話反映停車問題也有70多人次。”靈山一居黨總支書記侯海燕介紹說，“由此，我們開始制定停車管理規定第一版，著手解決這個棘手的問題。”
金楊四街坊作為老舊小區，出租戶較多，還有養老院、幼兒園等多家單位。進出車輛數量多，且類型複雜，業主的車、租戶的車、訪客的車、單位的車交織在一起，給小區的管理帶來了較大的難度。
小區在2018年共發放各類停車證400多張，而小區內的停車位只有280多個，其中的缺口多達100多個。近兩年，小區業委會通過內部挖潛，開發了近40個停車位，但杯水車薪，無法改變“僧多粥少”的現狀。小區物業從更換保安公司、加強管理等方面做了努力，業委會也多方取經，根據小區實際情況制定了停車管理辦法，但隨著車輛的增長，收效甚微。
漸漸地，車主們將矛盾集中到停車位的設置上。由於歷史原因，小區採用固定車位和臨時車位並行的管理模式。當侯海燕把這個問題拋到業主群時，群裡頓時吵成一片，部分新業主認為：“我也是業主，為什麼不能停，應該取消固定車位，才能彰顯業主權利的平等。”但是老業主不同意：“我們一直都是這麼停的，如果貿然取消固定車位，那不是要亂套了？”
到底是取消還是保留？居民區黨組織、居委會、物業以及業委會召開了四方聯席會議，大家一致認為：居民的事，應該交給居民自己來決定！
受訪者/圖
停車管理規定以91.9%高票通過
浦東新區在“家門口”服務體系建設中，對於如何開展居民自治，解決小區內的疑難雜症，由社區事務聽證會、協調會、評議會這“三會制度”把問題攤到桌面上，合理引導大家面對面地就共同關心或有爭議的問題進行協商。
於是，靈山一居居委會利用小區的宣傳欄、微信群等媒體，通過黨員會議、樓組長會議以及居民來訪等途徑，廣泛收集居民們對是否保留固定車位的意見。初步彙總意見，經過篩選綜合以後，設計了一份調查問卷，通過這份問卷徵集到了300多位車主的意見。將車主們的意見統計後，居委幹部在小區居民微信群中廣發“英雄帖”，第一時間引發居民的熱烈討論。居民們紛紛從多角度出謀劃策，並主動開啟“接龍報名”模式。有了詳實的數據作支撐，經過充分的醞釀準備後，最終將聽證會的議題確定下來。
受訪者/圖
根據大部分居民的時間，社區事務聽證會定於工作日的晚上，在“家門口”議事廳內如期召開。“固定車位，YES OR NO？”醒目地張貼在牆面上。會議由侯海燕主持，30多名車主代表、居民代表、黨員代表以及物業公司代表共同參會。
與會的絕大多數都是年輕人。年輕人參與熱情高，維權意識強，但不少是碎片化、情緒化的。有居民主動提議：“如果都從自己的角度出發，開會就只能是公說公的理，婆說婆的理，我們的最終目的應該是解決問題！”對此，侯書記進行引導大家共同制定了“兩項基本原則”：有不同意見的互相傾聽，有不同立場的互相換位思考。
會上，居民代表按照發言順序各抒已見。有的代表主張取消固定車位的理由是根據《物權法》，利用公共道路設置的車位應由業主共享，不應成為個別人的專用車位，而且取消固定車位更能體現公平，更有效率。主張保留的代表則認為設置固定車位有利於維護停車秩序，避免了每天找車位的麻煩，對緩解停車難有積極意義。大家還對現有停車管理不足方面進行了補充，提出了不少切實可行的建議，如“前提必須公平公正”“要提高車位的利用率”“可以嘗試利用市場化手段控制臨時車輛”等等。
受訪者/圖
經過一個多小時的充分討論，與會人員形成了初步意見。聽證會的成果最終體現在了小區停車管理辦法的修訂稿中。在小區業主大會上，《金楊四街坊小區機動車出入及停放管理規定》以91.9%的高票獲得了通過。
目前金楊四街坊正在實施的方案是，對於取消固定車位不採用“一刀切”的方式，而是循序漸進，先期從租客手裡收回了72個固定車位，今後將採取每年審證的形式逐漸收回。此外，加強管理，嚴控外來車輛進入。從人性化角度考慮，根據居民實際情況，發放愛心卡、親情卡，供探望父母、子女的親人等使用。居委會還積極從“開源”上下功夫，與周邊的雅珏公寓酒店探索共享車位的方式，引導居民錯峰停車。
“原來以為聽證會場面會很火爆，因為大家都有自己的訴求，沒想到，基本上每個人都能平心靜氣，最後還達成了共識。”參加過聽證會的“80後”業主小徐告訴青年報·青春上海記者，“雖然有些提議我們不是很贊同，但我們還是表示尊重業主大會的投票結果。最後收到修訂方案後，感覺執行得也比較到位，沒有留下後遺症，充分體現了民主。”
如今，金楊四街坊的居民停車井然有序，基本上聽不到投訴了。“2020年的車輛三證合一審證工作又要開始了。”侯海燕說，第二版的停車管理規定已經投入使用，跟第一版不同的是，愛心卡、親情卡的免費停車時間增加了兩小時，還明確了固定車位不再新增，每年隨著業主的更換，固定車位將逐漸減少，並且還賦予物業當小區車輛達到飽和時可以停止辦理停車證的權限。
青年報·青春上海記者郭穎/文、圖（除署名外）
閱讀更多 青年報 的文章
