28日下午，臨沂市政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，對臨沂市人民政府辦公室近日印發的《臨沂市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》（以下簡稱《方案》）進行解讀。《方案》明確了2019年-2021年的工作目標，力爭到2021年底，技能勞動者佔就業人員總量的比例達到25%以上，高技能人才佔技能勞動者的比例達到30%以上。
《方案》指出，2019年至2021年，按照省政府下達的培訓計劃，組織實施各類補貼性職業技能培訓，其中2019年培訓7.2萬人次以上；提出設立“職業技能提升行動專賬”，從我市失業保險基金結餘中提取2.8億元專項資金，實行分賬核算，專款專用。
在工作中，將重點面向企業職工、就業重點群體、建檔立卡貧困勞動力，梯次實施大規模職業技能培訓。
在保障措施方面，《方案》要求各縣區政府（開發區管委會）要把職業技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任，結合實際制定具體貫徹落實措施。在各級政府（開發區管委會）統一領導下，健全推進工作協調機制。將各縣區、有關部門工作開展情況和培訓任務完成情況納入市政府就業與保障農民工工資支付工作考核範圍。
臨報融媒記者吳慧 通訊員王金川
“技”高一籌好就業
就業是最大的民生，也是“六穩”之首。開展職業技能培訓是實施就業優先政策，實現更高質量、更充分就業的重要舉措。此次《臨沂市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》與以往政策相比有哪些不同和創新，哪些企業職工能參加培訓，如何參加培訓？記者對此進行了採訪。
◎方案解讀
與以往政策相比有哪些不同和創新？
此次《方案》的制定，堅持政策連續性與創新性相統一。與以往出臺的職業技能培訓政策相比，有較大變化和突破。
在培訓對象上，按照“應培盡培”、“願培則培”、“需培就培”的原則，梯次實施職業技能培訓。除原有政策規定的培訓對象外，將企業招用符合條件的職工參加崗前培訓、轉崗培訓，包括特種作業人員安全作業培訓等納入培訓補貼範圍，按規定給予職業培訓補貼。將符合條件的人員每人每年給予一次培訓補貼增加到每人每年不超過三次；高校大學生由在校期間給予一次培訓補貼擴大到“三個一”，即一次職業技能培訓、一次創業培訓和一次就業能力培訓。
培訓內容進一步增加。《方案》規定，市、縣區業務主管部門要結合實際，根據產業行業和社會需求以及特定群體，推出有特色的職業培訓項目，發佈重點產業職業技能培訓指導目錄、一般性職業技能培訓指導目錄、勞動者培訓需求目錄和職業技能培訓機構目錄，引領本部門、本行業廣泛開展職業技能培訓。
培訓補貼門檻進一步降低、補貼標準進一步提高。《方案》規定，政府補貼的職業培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。符合條件的人員參加培訓後取得的證書由職業資格證書增加到職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書。
補貼標準提高到初級工、中級工、高級工分別給予1000元/人、1200元/人、1400元/人補貼，創業培訓按照1500元/人補貼。僅參加職業生涯公共課程培訓的企業新錄用人員，給予300元/人補貼；專項能力培訓按照500元/人補貼。對開展項目制培訓的，實施後可先行撥付不超過60%的補貼資金，培訓後就業率達到85%以上的，全額撥付項目資金，對其中的建檔立卡貧困人員，在培訓期間按當地最低生活保障線給予生活費補貼。
如何參加培訓？
對於企業新錄用的職工：如果被錄用前是貧困家庭子女或者是畢業年度高校畢業生、未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、失業人員，現在與企業簽訂1年以上期限勞動合同、並於簽訂勞動合同之日起1年內參加由政府認定的培訓機構或所屬培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業資格證書（或技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書）後，給予相應標準的職業培訓補貼或崗前培訓補貼。
企業可以採取“企校雙制、工學一體”的方式開展新型學徒制培訓。《方案》規定，職工參加企業新型學徒制培訓的，給予企業每人每年最低4000元的職業培訓補貼。
對於技師、高級技師等企業急需的高技能人才：可以依託高技能人才培訓基地或其他具備條件的職業院校和職業培訓機構開展技師和高級技師培訓。符合條件人員給予技師2000元、高級技師5000元的培訓補貼。
對於企業轉崗職工：企業可以依託相關培訓機構對轉崗職工開展新崗位所需技能的培訓，也可以選派轉崗職工參加企業新型學徒制培訓或“金藍領”項目培訓。
誰來具體完成培訓任務？
《方案》明確通過企業、職業院校（含技工院校）、社會培訓機構三類培訓主體大力開展培訓，有效增加培訓供給。
《方案》明確了企業在技能培訓中的主體作用，鼓勵和引導企業建立職工培訓機構、興辦技工教育。
職業院校、技工院校是高技能人才培養的主陣地。院校要緊跟市場需求變化，完善專業設置，通過產教融合、校企結合方式，深化工學一體化教學改革，培養更多符合實際需要的技能人才。
還要發揮各類社會培訓機構的重要作用。目前我市有民辦職業技能培訓機構近200家，這是一支強大的培訓力量。《方案》要求市、縣區有關部門明確並公佈培訓機構目錄，讓符合標準條件的培訓機構積極參與和發揮作用，確保所有政府補貼培訓項目，全部向具備合格資質的社會培訓機構開放。
◎工作重點
企業“金藍領”培訓
高校生“三個一”培訓
貧困勞動力免費培訓
《方案》結合當前就業形勢和經濟發展新要求，確定了企業職工、就業重點群體、貧困勞動力三個方面的培訓重點。
重點開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓，努力提升培訓層次，著力培養企業急需緊缺的高技能人才，促進職工高質量就業。鼓勵行業、龍頭企業和培訓機構對中小微企業開展職工培訓。應對預防規模性失業風險，支持幫助困難企業開展職工轉崗轉業培訓。在各類企業全面推行企業新型學徒制、現代學徒制、“金藍領”培訓等項目，按規定給予職業培訓補貼。累計繳納失業保險費12個月以上的企業職工取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級證書的,按規定給予技能提升補貼。實施高危行業領域安全技能提升等行動計劃。
關於就業重點群體培訓。主要是面向農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學初高中畢業生、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員、殘疾人等各類重點群體，針對其就業創業需要，持續實施專項培訓計劃。對在校大學生開展“三個一”培訓，即一次職業技能培訓、一次創業能力培訓、一次就業能力實訓等專項培訓，不斷提高就業創業能力，促進他們儘快實現技能就業和穩定就業。
《方案》提出了通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓，在培訓期間按當地最低生活保障線給予生活費補貼，補貼期限最長不超過30天。對接受技工教育的貧困家庭學生，按規定落實國家教育助學金和免學費等政策。
臨報融媒記者吳慧
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