11月20日《學習時報》刊發國資委黨委書記、主任郝鵬署名文章《加快實現從管企業向管資本轉變形成以管資本為主的國有資產監管體制》。
文章指出，從管企業向管資本的轉變，是全方位的、深層次的、根本性的。國資委將完善考核評價指標體系，對不同功能定位、不同行業領域、不同發展階段的企業實行差異化考核，以市場化的機制促進提升資本回報，充分授權放權，切實減少出資人審批核準事項，最大限度減少對生產經營活動的干預。
郝鵬表示，完善的國有資產監管體制是國有企業改革發展的重要保障，形成以管資本為主的國有資產監管體制，關鍵是要實現從管企業向管資本轉變。一是在監管定位和理念上，要從國有企業的直接管理者轉向基於出資關係的監管者。二是在監管對象和重點上，要從關注企業個體發展轉向更加註重國有資本整體功能。三是在監管途徑和方式上，要從主要採取行政化管理手段轉向更多運用市場化法治化方式。四是在監管導向和效果上，要從關注規模速度轉向更加註重提升質量效益。
當前，國務院國資委監管的中央企業中，混合所有制企業戶數佔比約70%，上市公司的資產總額和營業收入佔比均超過60%、利潤總額佔比超過80%，已經進入了資產資本化、股權多元化的發展階段，對國有獨資、全資企業的管理模式已經不適用於國有控股、參股企業，對境內國有企業的管理模式也已經不適用於“走出去”的國有企業。
郝鵬強調，“管企業”更加關注企業生產經營指標，容易導致企業盲目追求做大；“管資本”更加關注資本合理流動、優化配置，更能引導企業追求發展質量效益。這就要求我們堅持質量第一、效益優先，按照高質量發展的要求，推動國有企業加快轉變發展方式，實現質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升國有經濟發展質量和效益。
值得一提的是，文章對國有資本參股的混合所有制企業的黨建方式予以明確。郝鵬表示，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業參股推進混合所有制改革的必要前提，理順黨組織隸屬關係，根據不同類型混合所有制企業特點，明確黨組織的設置方式、職責定位和管理模式，確保國有資本流動到哪裡，黨的建設就跟進到哪裡、黨組織的作用就發揮到哪裡。
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