為切實防範和堅決遏制重特大道路安全事故，湖南省委、省政府決定：從即日起至2020年11月，圍繞“人、車、路、企、政”等方面存在的交通問題頑瘴痼疾，在全省開展為期一年的集中整治行動。

通過一年的努力，將使全省交通管理機制進一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意識顯著增強，路面交通更加有序，交通事故明顯減少，實現降事故、保安全、保暢通的總體目標。

11月25日，全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動動員會，在湖南省交警總隊召開。

集中整治七類“頑瘴痼疾”

1. 客危車輛隱患較大。重點是“兩客一危”車輛存在較大交通隱患。
2. 超限超載屢禁不止。重點是貨車超限超載運輸現象嚴重，普遍存在。
3. 非法營運現象突出。重點是營轉非大客車、農村麵包車、商務車非法營運問題突出;旅遊運輸車輛管理不到位。
4. 馬路市場亂象叢生。重點是以路為市、佔道經營問題突出。
5. 風險路段問題較多。重點是部分路段事故風險突出，道路設計、施工、標識、管理存在缺陷。
6. 非法車輛管控薄弱。車輛生產、銷售環節監管缺失，非法生產、銷售、改(拼)裝機動車問題突出;變型拖拉機逾期未檢驗、未報廢、無牌無證、違法上路等問題突出。
7. 違法駕駛行為普遍。大型車輛長期違規佔用高速公路快速車道;農用車、拖拉機、工程車非法載人;電動車、渣土車野蠻駕駛;開車過程中使用手機、機動車佔用右轉道直行;校車乘車學生不繫安全帶、超員等。

整治任務及措施

整治“兩客一危”車輛疲勞駕駛等風險

• 1.加強路面巡邏管控，對凌晨2點到5點發現沒有接駁運輸車輛標識仍在運行的客運車輛，強制其停車休息。從嚴從重打擊疲勞駕駛違法行為，客、危運車輛疲勞駕駛的，一律記滿12分並降級;發生事故構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。
• 2.嚴把高速公路入口關，限行時段禁止客運、危運車輛駛入。對不顧勸阻，強行駛入高速公路的，由經營管理單位固定相關證據資料，及時抄告公安交警部門，對違法車輛依法從嚴處罰。對入口把關不嚴的，追究經營管理單位責任。
• 3.規範外省車輛在本省接駁點的選址，加強對客運接駁點的監管，定期督導檢查，發現存在虛假接駁等問題的，及時責令企業整改;未按要求整改到位的，報上級部門取消接駁運輸資格。加強對接駁點的監督檢查，將企業違規行為通過管理平臺告知接駁點運營單位、接駁運輸企業所在地省級交通運輸主管部門。
• 4.本省籍“兩客”車輛全部強制安裝主動安全防範終端。建設“兩客”車輛安全智能監管平臺。
• 5.更新升級重點車輛動態監控網絡傳輸技術。實現與公安交警、應急管理部門的信息聯網，按照各自職責加強動態監管。
• 6.嚴厲打擊“兩客一危”車輛人為關閉、損毀監控終端的行為，對相應違法突出的“兩客一危”車輛及企業採取停業整頓等措施。
• 7.對通過動態監控發現的“兩客一危”車輛交通違法行為，依法進行處罰。對逾期未報廢、未檢驗的“兩客一危”車輛實行滾動清理，在路面進行精準打擊。
• 8.逐步淘汰取消本省籍超長途班線客車。

• 1.深化公路治理超限超載“路警聯合執法”工作機制，加強路面治理，強化源頭監管。公安機關交通管理部門負責指揮、攔截車輛和對違法超限超載運輸車輛實施處罰和記分，交通運輸綜合執法機構負責對車輛進行檢測和監督消除違法行為。
• 2.強化科技治超，大力推進全省國省道公路不停車超限檢測系統建設，推行公路治超非現場執法。
• 3.結合高速公路收費站取消裁撤工作整體安排，建立並完善高速公路入口禁入治超機制。指導高速公路經營企業對違法超限貨物運輸車輛實施阻截禁入。
• 4.督促煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區、貨運站(場)、港口碼頭的規模化經營者按規定完成視頻監控、出廠(場)稱重檢測等技防設施建設。
• 5.嚴格執行“一超四究”制度，依法從嚴查處違法超限超載運輸車輛、駕駛人(從業人員)、車屬企業及貨物單位。對一年內發生違法超限超載運輸三次以上的車輛，依法吊銷《道路運輸證》。
• 6.嚴管建築施工單位，對租賃、使用無牌無證、非法改、拼裝、報廢車輛從事建築材料運輸、人貨混裝以及超限超載車輛出入建築施工工地的，一律追究建築施工單位責任。

整治營轉非大客車、農村麵包車、商務車非法營運

• 建立聯動執法機制，對發現的營轉非大客車、農村麵包車、商務車非法營運線索，主動推送相關執法部門，依法依規頂格處理。

整治非法車輛從事旅遊運輸

• 1.嚴查旅遊企業租賃、使用無牌無證、無資質、報廢車輛從事旅遊旅客運輸，對存在上述問題的旅遊企業一律依法追究責任。
• 2.實施旅遊包車乘車安檢制度，旅遊運輸企業必須為旅遊包車配備簡易安檢設備，明確安全員對登車旅客行李進行安檢。

• 1.制定馬路市場專項整治工作方案，組織對馬路市場進行全面排查，按照隱患類別分類造冊，並協調督促組織實施整治工作。
• 2. 對位於長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場，予以強制取締;有條件修路繞行的，必須對馬路市場實行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。對位於國道、省道等主幹道路的馬路市場予以強制搬遷;對其他已建有集貿市場但還存在馬路市場或附近無集貿市場但有條件可以轉移到其他空坪隙地、閒置學校操場等地的馬路市場，採取斷然措施，迅速全部搬遷進集貿市場或實施轉移。對確有趕集傳統且沒有搬遷或轉移條件，暫時不能關閉或搬遷的馬路市場，要在趕集時段對該路段進行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。

整治農村班線客車超員

• 1.將農村班線客車逐步納入動態監控管理範疇。
• 2.推進農村客運體制改革，推行“一縣一公司”運營制度，推行農村班線客車區域化經營。

整治事故風險突出路段

• 1.對全省高速公路、普通國省道公路、城市內道路的橋樑、隧道開展一次集中排查，查找事故多發以及高風險隱患點段。並對照隱患臺賬，完成高速公路、普通國省道公路、城市道路事故多發、高風險路段的治理任務。
• 2.對轄區農村道路進行一次全面排查，並彙總相關部門抄告的隱患臺賬，完成農村道路事故多發、高風險路段的治理任務。

整治道路設計、施工缺陷

• 1.對高速公路、普通國省道公路開展一次集中排查，查找交通指路指示標誌、警示警告標誌、交通標線缺失、不規範，以及破損、遮擋視線導致駕駛人看不懂、看不清、看不到等突出問題，逐條提出整改建議，並對照交通標識排查臺賬，完成治理任務。
• 2.進一步完善高速公路服務區進出口標誌標線，對不符合標準要求的服務區加減速車道進行改造，加強視頻監控設備建設應用。
• 3.從文件發佈之日起，凡新、改、擴建道路未落實道路交通安全設施“三同時”制度以及未經驗收通車，發生較大(含)以上道路交通事故的，一律追究屬地縣市區及鄉鎮人民政府主要負責人以及相關部門責任。

整治道路管理維護薄弱環節

• 1.集中治理農村公路沿線違法建築以及違法佔道堆物作業的行為，依法處理違法人員。
• 2.將高速公路入省治超站作為入省重點車輛檢查點交由公安交警部門共同使用，治超站不具備條件的，選擇合適點位建設入省重點車輛檢查點;高速公路出省方向拆除省界收費站時一併保留或建設相關出省方向執法場所。
• 3.實現高速公路、國省道公路、縣鄉道、村道、城市道路治安卡口、流量監測卡口、治超卡口、視頻監控等資源共享共用。

整治非法生產、銷售、改（拼）裝車輛行為

• 1.對我省《車輛生產企業及產品公告》內企業進行集中清理排查，對不執行機動車國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質量檢驗，致使質量不合格的機動車出廠銷售的，依法依規頂格處罰，並及時將有關情況上報工信部;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
• 2.開展非法生產、銷售機動車、變型拖拉機及電動自行車的專項整治，對非法生產車輛的企業，一律從重從嚴處罰。將銷售環節發現的非標車輛相關信息及時推送工信部門，督促落實處罰。
• 3.將路面發現的非法改(拼)裝及非標車輛生產、銷售企業信息及時推送工信、市場監管部門，督促落實處罰。
• 4.對路面查獲的非法改(拼)裝及非標車輛，一律由各部門按照各自職責督促恢復原有參數或強制拆解報廢，並依法查處非法改裝企業。
• 5.對二手車交易市場進行清查、評估，凡存在嚴重故障和隱患的二手低速貨車一律強制報廢。

整治變型拖拉機逾期未檢驗、未報廢、無牌無證等問題

• 1.逐臺清查拖拉機，列出脫檢未檢、未報廢拖拉機問題清單。組織對未檢、脫檢拖拉機進行補檢，補檢不合格的或拒不補檢的，按程序註銷號牌;對達到報廢年限未報廢和不符合安全運行條件的拖拉機，按程序註銷號牌，並將相關信息及時移交公安交警部門。出臺加速變型拖拉機報廢的指導意見，並切實執行。
• 2.加強上道路拖拉機監管，嚴厲打擊長期脫檢、逾期未報廢、無牌無證拖拉機上路行駛的行為，依法採取拘留、罰款、強制扣車、報廢等措施進行處理。

整治大型車輛長期違規佔用高速公路快速車道

• 逐步推進分車道分車型限速。嚴查貨車長期佔用快速車道的行為。

整治農用車、拖拉機、工程車非法載人

• 將農用車、拖拉機、工程車非法載人列為鄉鎮安全管理人員日常巡查、勸導工作的重點，加強日常勸導教育。加強對農用車、拖拉機、工程車的路面執法，對非法載人行為依法從嚴處罰，糾正違法狀態。

整治野蠻駕駛、不文明駕駛等行為

• 1.借鑑金融失信人員出臺針對嚴重交通失信人員的制約措施。
• 2.實施電動自行車(含超標車)牌照管理，嚴查電動車違法載人、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等違法行為。
• 3.將駕車時使用手機、機動車佔用右轉道直行等違法行為納入非現場執法範圍，通過電子警察、高清視頻監控在紅綠燈路口、易擁堵及事故多發路段進行抓拍並查處。

整治校車乘車學生不繫安全帶、超員等交通違法行為

• 1.嚴格校車駕駛人再教育，組織學校、校車公司開展校車駕駛人、隨車照管人員崗前培訓，以及年度輪訓。更新升級校車動態監控網絡傳輸技術，健全動態監管工作機制，定期向公安交警部門推送校車違法信息。
• 2.依據部門推送的動態監控數據，依法對校車交通違法行為進行處罰。

記者：張冠

通訊員：雷文明、吳多拉

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