時代週報記者：謝江珊
轉眼，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區已落地滿三個多月。
自揭牌以來，上海自貿區臨港新片區人才政策頻出。繼《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》《關於促進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若干意見》之後，人才政策終於迎來詳細細則。
11月20日上午，臨港新片區管委會新片區正式發佈《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區支持人才發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），包括加大國內人才引進力度、促進海外人才引進、加強人才住房保障、實施人才專項獎勵、加大人才培養培育力度、集聚人力資源服務機構、優化人才服務環境，共7方面48條舉措。
“新片區作為上海市的特殊功能區，在人才引進方面要借鑑和承接現有做法和經驗，但也要探索更加靈活的用人機制。”上海臨港新片區管理委員會專職副主任武偉在發佈會上表示。
“臨港新片區的人才政策力度非常大，對上海未來的發展意義重大。”華東師範大學教授、南通大學江蘇長江經濟帶研究院特聘教授徐長樂在接受時代週報記者採訪時表示，創新發展是未來的核心動力，創新的核心又是人才，尤其是高端人才，“過去各大城市以招商引資為主，現在更多地傾向於招才引智，雙招雙贏，更突出了人才的作用。”
創新落戶舉措，縮短年限多加分
眾所周知，北京和上海這樣的特大城市對於落戶有極其嚴格的規定。於是能否落戶，成為相關人才考慮的關鍵問題之一。臨港新片區在提高人才政策吸引力的舉措上，就很好地貫徹了這一點。
在上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣看來，臨港新片區人才政策是一個疊加版，誠意滿滿，歡迎各方高才，含上海市相關的人才新政策，浦東新區人才政策，臨港人才政策等。“架構系統、內容豐富和具有可操作性。”
在加大國內人才引進力度方面，臨港新片區聚焦重點領域、重點產業，充分發揮戶籍政策在國內人才引進集聚中的激勵和導向作用，共8項政策。據時代週報記者梳理發現，在8條具體措施中，“落戶”是核心。
首先是實施居住證專項加分。對上海市居住證持證人在新片區工作並居住的，予以專項加分，即每滿1年積2分，滿3年後開始計入總積分，最高分值為20分。
除了直接引進高層次人才落戶，新片區在積分落戶政策上有所放寬。縮短“居轉戶”年限。在新片區用人單位工作的各類人才，居轉戶年限由7年縮短為5年（其中已在新片區工作時間不低於3年）；符合新片區重點產業佈局、經新片區管委會推薦的用人單位的核心人才，居轉戶年限由7年縮短為3年（其中已在新片區工作時間不低於2年）。
新片區將對公益事業單位錄用應屆畢業生實施落戶加分。教育、衛生等公益事業單位錄用非上海生源應屆普通高校畢業生，直接落戶打分時加3分，為新片區特有。
此外，重點人才直接落戶審批權下放至新片區管委會，符合條件的重點機構緊缺急需人才、緊缺急需技能人才和高等級技能人才可直接引進落戶。特殊人才亦可推薦落戶。
便利人才購房，堅持“房住不炒”
另一個備受關注的問題是人才住房保障，《若干措施》出臺完善臨港地區限價商品房、“先租後售”公共租賃房、人才公寓、人才租房補貼“四位一體”的人才住房保障體系，以及縮短購買商品房社保年限、優先選房等6項政策。
“中國人的傳統思想就是要有一套自己的房子。新片區在購房住房上推出優惠政策，就是希望緊靠青年人才的真正需求，通過購房政策把人才留下。”臨港新片區管理委員會黨群工作部（人力資源處）部長苗挺在發佈會上坦言。
具體而言，定向微調新片區住房限購政策。按照區域發展和產業導向，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調整為個人，可購買新片區商品房一套。縮短非本市戶籍人才在新片區購房繳納個人所得稅或社會保險金的年限，將自購房之日前連續繳納滿5年及以上，調整為連續繳納滿3年及以上。
“該政策的出發點是緊扣臨港青年人才的真正需求，臨港住房不炒。”苗挺強調。
與此同時，調整商品住房選房購房制度。符合購房條件、在新片區穩定就業且穩定居住的常住人口，可在新片區優先選房購房。此外，控制限價商品房供應量，加大人才公寓供給力度。
而在公租房保障方面，臨港新片區將建設“先租後售”公租房。建成後10年內作為公租房使用，其中50%房源可由單位按門棟整體購買作為公租房中單位租賃房使用。公租房建成10年後可作為商品住房按套上市轉讓。
用人單位引進的在新片區無自有住房且在新片區租房居住的符合條件的人才，可申請租房補貼。
“根據計劃，到2035年，上海的總人口要控制在2500萬左右，這是一個很大的限制，目前人口增長空間很小，上海的落戶政策卡得很緊。臨港新片區人才新政對於中高端人才落戶開了很大的口子，針對專門人才採取的專門措施，優勢明顯。”徐長樂認為。
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