今天，湘伴君講一個家家戶戶都關注的民生話題——教育，話題的主角是地處湘西的瀘溪縣。先來了解一下瀘溪縣↓
瀘溪，湘西土家族苗族自治州8個縣市中的一個，湖南11個深度貧困縣之一，一個GDP總量排在全省87個縣市中倒數第六的縣，一個少數民族佔比62.3%的民族縣，一個至今未通火車，集老、少、邊、窮、庫為一體的縣。
湘伴君再給大家看一組數據↓
全縣財政經常性收入低，2018年還不到5億元。除了學前教育，這裡沒有一所民辦學校。全縣共有175所學校，幾乎每個村都有學校，幾乎沒有一人輟學。
2019年，全縣調出教師4人，調入則達24人。自2010年以來，全縣先後有300多名教師自願申請到鄉村學校任教。
全縣每年約3.8萬名中小學生，擇校到外地上學的人數幾乎為零。相反，目前在縣內就讀的外縣籍學生有2075人。
2016年以來，全縣共有2928名學子考入本科院校，其中14名學子考取清華北大，本科上線率、本科上線萬人比，連續14年位居湘西州第一。
顯然，這是關於發展鄉村教育而成功逆襲的勵志故事。
省委書記杜家毫多次批示“瀘溪經驗很好，要推廣。”中央政策研究室主辦的《學習與研究》刊發專文，向全國推介瀘溪教育改革經驗。可以說，瀘溪回答了中國鄉村教育的出路問題，找到了破解鄉村教育困境的方案。
如何做到的？湘伴君馬上為大家解碼。
解碼一：錢從哪裡來？
瀘溪是個財政窮縣，2018年全縣GDP總量才56.48億元，財政性經常收入不到5億元。但在教育投入上，瀘溪從不吝嗇。
“就像家裡當家一樣，我這裡做預算，第一筆錢一定是教育。”瀘溪縣縣長向恆林告訴湘伴君，縣裡是窮，但攥緊拳頭，舉全縣之力，還是能辦成幾件事的。
“關鍵是實現了長期而均衡的投入，這裡沒有欠賬。”瀘溪縣教體局局長譚子好補充，瀘溪財政的主要來源是中央財政轉移支付，但是對教育投入，不僅捨得，而且長期均衡，“不是今年5000元，明年500元，而是一個長期均衡的過程，是根據事業發展來投入的，所以我們壓力其實並不大。”
2014年以來，瀘溪縣累計投入資金7.5億元，新建高標準城鎮學校2所，籌建學校1所，擴容城鎮學校4所，新增校舍面積3.65萬平方米，擴建運動場面積5.01萬平方米，新增學位9000餘個。全面消除66人以上超大班額，56人以上大班額從402個減少到137個。
解碼二：重教氛圍如何營造？
在瀘溪，教育是“一號工程”。
瀘溪有個已經堅持了14年的傳統，那就是，春節後上班第一天，縣委書記、縣長率五大家領導，深入教育現場辦公。瀘溪縣的黨政班子，經常下基層，現場解決教育難題。“幾乎走遍了每個村小。”這是縣教體局一位幹部對書記、縣長和分管教育副縣長的悄悄觀察。
瀘溪全縣中小學校按片劃分給教體局各個股室“承包”，各鄉鎮也積極主動關心教育，第一時間解決教育問題。“在瀘溪，教育部門可以說是‘第一部門’。”譚子好說，校園環境治理有自己的“三聯”機制：聯合調查、聯動整治、聯查報備；擔任校園周邊整治辦副主任的，是縣教體局副局長，有權調動城管、公安、衛健等部門；全縣32所完小以上學校，每一所都有交警、公安、城管等部門人員組成的“護校隊”維持秩序；為了讓學校安心辦學、教師專心教書，所有進學校的檢查均需通過縣教體局報備。
解碼三：人怎麼留得住？
在瀘溪，當老師是一件倍感自豪的事。
湘伴君舉個例子。教師節在瀘溪縣是一件大事，這天，從縣教體局到辰河大劇院，長約1.2公里的主幹道實行交通管制，為的是教師節表彰大遊行。鼓號隊激情演奏、盛裝起舞，圍觀群眾翹首以待、鼓掌叫好。優秀校長、優秀教師、優秀班主任和重教鄉鎮、重教部門的代表，猶如明星走紅地毯般，接受眾人的歡呼和注目。
9月10日，瀘溪縣召開全縣教育大會暨教師節表彰大會。
大遊行後，是隆重的教師節表彰儀式，所有在家的縣委常委全部出席，為獲獎教師一一頒獎。這只是該縣尊師重教的一個縮影。
在貧困地區建設好教師隊伍離不開體制機制的創新，在省、市改革及教育部門的全力支持下，瀘溪縣每年選派100名業務骨幹教師到村小鍛鍊，每年將90％的新進教師分配到農村任教，3年不得調動，實行進城必考制;農村教師依據偏遠程度分類實施每人每月1400元、600元不等的津貼制度;每年將80％的評優評獎、學科帶頭人指標分配到農村學校，城鎮學校教師晉升、評優必須有在農村學校任教一年以上的工作經歷，有效破解農村師資薄弱難題。針對藝體教師缺乏的地區，推行藝體教師無校籍管理制度，對農村藝體教師只聘任到鄉鎮，進行“走教”式教學，解決了農村藝體教師缺乏的問題……
解碼四：學校如何管理好？
瀘溪注重“嚴管與厚愛、信任與監督”有機融合，推行校長聘任制、任期制、目標管理責任制，通過任期內年度考核、任期滿綜合考核、民主測評、勉勵談話等方式，抓好校長隊伍和中層幹部隊伍管理。
在瀘溪，通過民主測評、年度考核等方式，讓有為者有位，無為者失位。2016年以來，提拔調整校長12人次，免去職務8人次，真正做到讓校長能上能下。
同時，建立健全績效考核機制，將教師的績效獎勵、評優評先等切身利益與績效考核掛鉤。比如，將師德考核納入教師管理的重點工作，實行師德考核“一票否決”;針對鄉村教師教學質量進行綜合考核，對排在末尾三分之一的教師，當年不能參加進城選調考試，並失去當年職稱晉升、評優評先機會。
解碼五：教學質量如何提高？
教學質量的高低最終體現在學生的學習質量和畢業後的出路上，在這一點上，瀘溪縣既著力促進教育公平，同時也搭建好了讓學生就業創業的平臺。
和許多山區縣一樣，瀘溪地廣人稀，146所鄉村校中，學生數在100人以下的有130所，其中只有一名教師的“一人校”有54所。小規模校眾多，“神經末梢”發達，成了瀘溪教育一個突出的特徵。
山區孩子上學不易，瀘溪不撤併村小，保障了極少數貧困孩子的受教育權益。那麼，小規模校不撤，如何辦好？《瀘溪縣村小（教學點）建設與管理制度》應運而生，也就是瀘溪有名的“村小18條”。通過保障“1%”的最貧困孩子的受教育權益，瀘溪縣18年未強撤一所村小。
做強縣域教育，瀘溪通過“一對一”幫扶，全縣結成125個對子且捆綁考核，鄉鎮校由弱變強，孩子出村不出鄉成為現實，鄉村學校留得住學生，也化解了大班額。
高中階段教育是瀘溪基礎教育的出口，也是瀘溪教育的“火車頭”，對此，瀘溪推進城區學校 “一校一品”工程：縣一中是做優做強，走文化教育之路；縣二中是做大做全，走“文化+體育”特色發展之路；縣五中是做特做專，走藝體特色發展之路；縣職業中專學校是培養專業技術人才。特色發展和多樣化發展，大大避開了縣域內高中階段教育的惡性競爭。
湘伴君簡單歸納一下，就是瀘溪選準了一條正確的教育事業發展路子——辦好普通教育，避免學生到外求學，減輕百姓負擔;辦好職業教育，有效促進學生就業創業，從而帶動家庭脫貧;辦好公辦教育，避免民辦教育無序競爭，增加學生教育支出。
實施“國培計劃”，促進城鄉教師配置均衡瀘溪縣通過發展教育逆襲的勵志故事，令人驚喜。幹事業謀發展就是要樹立正確政績觀，用心用情，下足繡花功夫，結合實際，找準立足點，盡力而為、量力而行，既為當地留下豐厚的物質財富，更留下寶貴的精神財富。
教育改變命運，也改變著這座湘西小城的未來。“瀘溪經驗”是驚喜，也是寶藏~
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