金磚國家領導人巴西利亞會晤為金磚國家加強團結合作、打造第二個“金色十年”指明瞭方向。
據外交部網站顯示，11月15日，金磚國家領導人巴西利亞會晤發表了《金磚國家領導人第十一次會晤巴西利亞宣言》（下稱“宣言”），在其中領導人首次認可並將金磚新開發銀行擴員問題提上金磚日程。
《宣言》並呼籲國際貨幣基金組織（IMF）在2010年共識原則的基礎上推進份額和治理改革，認真並按照較為緊迫的時間表完成第16輪份額總檢查。
俄羅斯科學院遠東所副所長、中俄關系研究與預測中心主任謝爾蓋. 烏亞納耶夫在15日的《金磚國家領導人會晤成果總結》莫斯科-北京視頻連線會上表示，維護國際戰略性穩定在經濟方面主要體現在對國家經濟體系改革上，其中包括改革IMF體系，即該體系更加民主化，令發展中國家有更多話語權。
金磚國家仍是全球經濟增長主要引擎
《宣言》指出，我們注意到金磚國家是近十年全球增長的主要引擎，目前佔全球產出的近三分之一。
“拓展金磚成員國間貿易將進一步為加強國際貿易往來做出貢獻。”宣言指出，我們呼籲主要發達經濟體和新興市場經濟體在二十國集團（G20）以及其他機制下保持政策對話與協調，以推進上述目標，應對潛在風險。
中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖在前述視頻連線會上指出，在國際上，有對於金磚會議的質疑，且認為金磚國家的經濟增長速度都是下降的。實際上客觀來看，在全球經濟不明確的大背景下，西方國家經濟增速其實也在下降，相對而言，金磚國家在全球的經濟實力恰恰在上升。卞永祖指出，整個發展中經濟體在全球的經濟佔比實際上是在提高的。
在此背景下，金磚（國家）之間的相互貿易往來非常重要，這也需要加強（金磚國家）間投行和評級機構合作，卞永祖指出，這不僅利於投資，且每個（金磚）國家在國際話語權方面都會有所提高。
同時，值得注意的是，此次《宣言》用了很大篇幅來闡述金磚國家在世貿組織（WTO）改革方面的態度。
《宣言》重申，基於規則、透明、非歧視、開放、自由和包容的國際貿易非常重要。
“我們繼續致力於維護和加強以WTO為核心的多邊貿易體制。”宣言指出，“單邊和保護主義措施與WTO精神和規則相沖突，所有WTO成員避免採取這些措施極為重要。”
宣言並表示，認識到對WTO進行必要改革的重要性，包括在第十二屆WTO部長級會議的籌備過程中，以確保WTO的有效性和相關性，及其更好應對當前和未來挑戰的能力。
宣言指出，我們將與WTO所有成員開展工作，推動平衡、開放、透明的必要改革進程，以推動包容性和發展，改革必須維護WTO的中心地位、核心價值和基本原則，並考慮包括髮展中成員和最不發達成員在內的所有成員利益。
宣言強調，遵循兩級有約束力裁決體系的WTO爭端解決機制的重要性。“WTO上訴機構對WTO正常有效運行以及相關規則得到執行起到必要作用。我們強調破解WTO上訴機構成員遴選僵局的緊迫性，呼籲所有成員同意立即啟動上訴機構成員遴選進程。”
對發展中國家和新興市場在IMF代表性不足表示失望
《宣言》重申，支持強健、基於份額且資源充足的國際貨幣基金組織作為全球金融安全網的中心。
宣言並著重指出，IMF第15輪份額總檢查未能增加基金份額規模並調整成員份額，包括未能做出有利於新興市場和發展中國家的調整，它們在基金中的代表性仍不足，我們對此深感失望。
宣言指出，我們呼籲IMF在2010年共識原則的基礎上推進份額和治理改革，認真並按照較為緊迫的時間表完成第16輪份額總檢查。
此前在10月18日，IMF表示，IM將份額調整推遲到不晚於2023年底。IMF決策機構---國際貨幣與金融委員會則發聲明指出，注意到IMF第15次份額總檢查在份額增加方面缺乏進展，承諾在第16次份額總檢查中再次審視份額的充足性，並繼續推進IMF治理改革，包括以一個新的份額公式作為指引。第16次份額總檢查將從2020年延長到不晚於2023年12月15日結束。
聲明還稱，國際貨幣與金融委員會承諾繼續確保份額在IMF資源中的首要地位。任何份額調整都應使有活力的經濟體的份額比重提高到與其在世界經濟中相對地位一致的水平。為實現這一目標，新興經濟體和發展中國家的整體份額很可能有所提高。同時，還應保護最貧窮國家的發言權和代表性。IMF定期進行份額總檢查，份額的任何變化必須經85％的總投票權批准。2010年12月，IMF完成第14次份額總檢查，決定總份額增加一倍，並將超過6％的份額轉移到有活力的新興市場和發展中國家。這項份額和治理改革方案於2016年1月生效，由此中國、巴西、印度和俄羅斯躋身IMF股東行列前十名，其中中國成為IMF第三大股東。
據第一財經記者查閱IMF相關數據顯示，中國、巴西、印度、俄羅斯和南非的份額分別是6.41%，2.32%，2.76%、2.71%和0.64%。
目前，美國仍掌握IMF最大份額，為17.46%，隨後是日本的6.48%，歐洲國家總和共掌握了IMF31.79%左右的份額。
金磚新開發銀行擴員提上日程
《宣言》表示，歡迎新開發銀行區域辦公室開業，並在成員國開始運營。
“我們歡迎在巴西聖保羅成立美洲區域辦公室、在巴西利亞成立分辦公室，並期待2020年俄羅斯、印度兩個區域辦公室開業。”《宣言》指出，在新開發銀行總部核心職能基礎上，上述區域辦公室將有利於銀行拓展業務，併為所有成員國提供更好的項目。
俄羅斯金磚國家研究委員會執行副主任帕諾娃表示，新開發銀行總行在中國，分行在印度和莫斯科，也可以在其他城市開設新開發銀行的分行。“這是一個新機制，旨在補充漏掉的領域，協助國際合作發展。”
《宣言》並透露，認可新開發銀行在擴員問題上取得的進展。
新開發銀行根據《成立新開發銀行的協議》進行擴員，將加強其作為全球發展融資機構的作用，進一步增強金磚國家和其他新興市場和發展中國家基礎設施和可持續發展項目籌資能力。宣言表示，“我們期待新開發銀行理事會完成準備工作，以便儘早適時就銀行擴員問題作出決定。”
國務委員兼外交部長王毅在15日表示，金磚國家領導人首次認可並將金磚新開發銀行擴員問題提上金磚日程，“金磚+”合作在關鍵領域取得重要進展，將進一步增強金磚機制的發展活力，促進新興市場和發展中國家的團結自強。
此外，《宣言》還表示，“注意到建立金磚國家本幣債券基金所取得的進展，並期待其運營。我們支持現有合作機制以發展我們的本幣債券市場。我們將基於各自中央銀行的職能，就加強貨幣合作密切溝通。”
據悉，14日在會見金磚國家工商理事會委員以及金磚國家新開發銀行負責人時，俄羅斯總統普京表示，希望在項目融資方面增加使用金磚國家本幣，這樣不僅能夠提高金磚國家在全球貿易國際結算中的本幣權重，而且還可以在相互結算時減少匯兌成本。
（實習生胡天姣對本文亦有貢獻）
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