近年来，借助名人造势、患者现身说法、“专家”推销等各种招数，老年人保健品市场异常活跃。保健市场乱象丛生直接导致消费欺诈、获取暴利等违法行为屡屡发生，严重损害了群众利益。继“针对老年人售卖保健食品药品，虚假宣传、欺诈消费问题”列入“我市2018年度整治群众最不满意10件事”后，2019年，我市再次把“‘保健品’‘保健器材’虚假宣传、非法会销等欺诈消费问题”纳入“整治群众最不满意10件事”。
为此，市市场监管局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦群众诉求，回应群众期盼，进一步压实责任、增添工作措施，持续用力抓好整治工作。目前，全市会销活动规模和频次逐步缩小，群众对保健市场投诉率同期下降37%。
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“保健”市场乱象为何难整治
随着老年人的保健意识逐渐增强，近几年，保健品、保健器材市场突然火爆起来，这方面的投诉也迅速增多。连年来，市政府12345热线接到群众的相关投诉居高不下。
“保健市场乱象之所以难整治，主要是非法会销行为取证难、查处难、阻力大。”市市场监管局反垄断与反不正当竞争科科长石中豪介绍，造成这种局面的原因，一是非法会销组织者经营时间长，虚假宣传手法隐蔽，对老年人大打“亲情牌”，深得老年人的理解和认同；二是大多数老年人本身体弱多病，有通过购买使用保健品达到强身健体、延年益寿的需求；三是目前老年人的老年生活安排单一，有花钱买快乐的想法。以上种种原因，导致老年人对非法会销行为举报得少，反倒是其子女、亲属意见大，举报得多，这也相应导致查处非法会销案件得不到老年人的支持，反而会阻扰执法，使案件无法查办下去。
破解
难题
变“守狼防狼”为“打狼斩狼”
该问题连续两年被列入“我市整治群众最不满意的10件事”后，市市场监管局立即制定了专项整治工作实施方案。按属地管理、条块结合分工市场监管的原则，严厉打击“保健品”“保健器材”虚假宣传、非法会销等扰乱市场秩序、欺诈消费者各类违法行为，并集中查办、曝光了一批违法典型案件。
通过前期整治，目前残余的非法会销行为已呈现地上转为地下、公开转为隐蔽、城区转为乡村等特点，而且采取闭门宣传、错时活动等花样翻新、更为隐蔽的违法手段，给整治非法会销行为场所的取缔、案件的查办带来更大的挑战。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，该局深入查找整治“保健”市场存在的盲区和隐患，找准“病灶”和“痛点”。通过案例分析会、现场指导、法律法规培训等形式，从案源发现、现场处置、证据固定、后期处理、舆情防控等方面，形成体系化的行之有效的操作流程，对非法会销中的虚假宣传、违法广告等违法行为精准研判，向非法会销行为“亮剑”，向“保健”市场乱象“开火”，变“守狼、防狼”为“打狼、斩狼”。
通过整治，目前全市共关停非法会销场所81处，有26家保健品经营单位主动停业并注销相关证照，现有的保健品经营单位也在自我约束规范,会销活动规模和频次逐步缩小。据市政府12345热线统计，我市“保健”市场乱象投诉同比下降37%。
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