王亞宏:從大選到脫歐——三方博弈英國未來路徑

12月12日,英國將舉行大選。化身“悲情英雄”的約翰遜選擇一賭前路,反對黨工黨以憤怒民意作為盟友;一再容忍的歐盟似已失去耐心,將當前延期視作最後寬限。脫歐前路如何,取決於多方角力的結果,將至的大選不僅是對約翰遜的投票,更是對英國脫歐態度的投票。

原文來自北京語言大學國別和區域研究院《國別和區域研究簡報》2019年10月第5期,經授權發佈。

王亞宏,前駐英國記者、瞭望智庫高級研究員。

自從2016年6月戴維·卡梅倫開啟英國脫歐的全民公決以來,加上之後特蕾莎·梅,約翰遜是在短短三年半中要接受民意考驗的第三位英國首相。將在12月12日舉行的英國大選不僅是對約翰遜領導的保守黨的投票,更是對英國脫歐態度的投票。

無論選舉結果如何,已經沒有輾轉騰挪空間的約翰遜註定只能在兩個都不算好的結局中選擇:丟掉首相職位或是開啟更艱難的脫歐之旅。而且就連這兩種解決都並非約翰遜自己飈演技就能決定的,還都要看和他演對手戲的反對黨工黨和歐盟的態度。

01 英政府:想要脫歐順,就選約翰遜

約翰遜的團隊承認,提前大選是一場“賭博”,保守黨需要在議會擁有明顯多數席位,才能通過他達成的英國退歐協議。從目前看,

提前大選不但能讓約翰遜賭個未來,還能讓他再次在脫歐上贏得一個月寶貴時間,畢竟在英國人選出新一屆議會之際,退歐協議將被擱置。

王亞宏:從大選到脫歐——三方博弈英國未來路徑

10月29日,提前大選動議獲議會通過,英國首相約翰遜離開首相府。

截至10月底,保守黨在民調中的支持率比工黨高出兩位數,但約翰遜不會忘掉前任特里薩•梅在2017年的前車之鑑,當時民調認為保守黨更加強大,結果卻失去席位,給了約翰遜上臺的機會。

不過和前任不同的是,約翰遜已經給自己打造出了“悲情英雄”的人設,他曾誓言要在10月31日實現英退,“不成功便成仁”,而在食言後他果斷把鍋甩給了議會。約翰遜曾表示,下議院正在阻撓脫歐,這會妨礙投資決定,從而損害經濟增長,並侵蝕民眾對民主的信心。在英國政府的語境中,脫歐的每一點進展都是首相辛苦博弈從歐盟那裡取得的勝利,所有挫折都是議會拖後腿造成的。搶功甩鍋雙管齊下就是要告訴選民:想要脫歐順,就選約翰遜。

02 反對黨:脫歐路不暢,該換工黨上

沒有最大的反對黨工黨的支持,約翰遜在聖誕節前決定大選的計劃難以推行。既然工黨統一提前大選,

說明該黨也認為有望在野十年後,重新執掌唐寧街。

冗長的英國退歐已經讓選民感到疲憊與憤怒,由於大選已經接近聖誕節,寒冷的冬季天氣及天黑得早等情況都會影響選擇。工黨將這種憤怒的民意當作盟友,告訴選民們執政會重啟退歐協議磋商。

工黨的殺手鐧是舉行第二次退歐公投,這一主張也得到自由民主黨和蘇格蘭民族黨的支持。這意味著如果選情焦灼下出現懸浮議會的情況,那麼工黨組閣成功的可能性要更大。而之後舉行第二次退歐公投最終可能會推翻2016年的退歐公投結果。

03 歐盟:耐心已欠費,這次必須退

雖然可以說英國比以往任何時候都更接近解決困擾了其三年半的退歐難題,但也只是接近而已,而不是已經解決。而對這個曠日持久的問題感到苦惱的不只是英國人,還有另一個當事方:歐盟。

沒有一個有抱負心的聯盟願意失去區域內第二大經濟體和人口第二多的成員。

因此即使英國表現地首鼠兩端,歐盟也願意配合其拖延,以贏得一絲讓其回心轉意的可能。但一次次失望後,歐盟用盡耐心,喊出這是最後一次延期。在這之前,原定於3月29日的英退已經兩次延期。

此前就一再容忍英國拖延的問題上,德法兩個大國已經出現意見分歧。在德國方面公開表示接受英國就脫歐日期做出“技術性延期”的同時,法國政府發言人卻明確表示,“延長脫歐日期對任何人都無益”,英國不應該採取拖延政策一拖再拖。

對歐盟來說,形成內部共識更重要。於是歐洲理事會主席圖斯克推文表示“歐盟27國已經正式批准了英退延期。這可能是最後一次延期。所以請好好利用這段時間。”

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